編者按 當(dāng)前我國行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃正在陸續(xù)出臺，這些規(guī)劃蘊含著哪些市場機遇，企業(yè)如何才能把這些政策機遇變成經(jīng)濟亮點和發(fā)展優(yōu)勢。為此，我們從今天起開始推出一組《從“十二五”規(guī)劃尋找企業(yè)發(fā)展新機遇》報道，敬請關(guān)注。

規(guī)劃解讀

國家能源局發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確提出，到2015年，我國煤炭年生產(chǎn)能力將達(dá)到41億噸，煤炭年產(chǎn)量控制在39億噸左右；同時，要形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)。這意味著，在未來幾年內(nèi)，以兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。

按照規(guī)劃，“十二五”期間，我國將以大型煤炭企業(yè)為開發(fā)主體，重點建設(shè)一批大型礦區(qū)，這是穩(wěn)定煤炭供應(yīng)的重要基礎(chǔ)。同時，規(guī)劃鼓勵各類所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，按照遵循市場規(guī)律，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。通過兼并重組，全國煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100萬噸/年以上。

在推進(jìn)兼并重組的進(jìn)程中，國家將推動大型煤炭基地內(nèi)的資源優(yōu)先向大型煤炭企業(yè)配置，優(yōu)先安排大型煤炭企業(yè)項目建設(shè)。這有利于幫助大型企業(yè)獲得更多的優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步擠壓小煤礦的發(fā)展空間。國家還將支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵煤、電、運一體化經(jīng)營，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

資源整合和企業(yè)兼并重組，是減少煤炭資源開發(fā)主體，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度的必經(jīng)之路。但規(guī)劃并沒有對此搞“一刀切”，而是充分考慮了各地資源稟賦的差異，明確提出了在山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西等重點產(chǎn)煤省（區(qū)），要以大型煤炭企業(yè)為主體，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開發(fā)；在黑龍江、湖南、四川、貴州、重慶、云南等?。ㄊ校?，要加大兼并重組力度，切實減少煤礦企業(yè)數(shù)量。

可見，“十二五”期間，煤炭企業(yè)以及其他有條件進(jìn)入煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)而言，能否抓住機遇，關(guān)鍵在于能否在持續(xù)推進(jìn)的兼并重組中占得先機。企業(yè)不僅要具有較為雄厚的資金實力，更要具備較為先進(jìn)的創(chuàng)新實力，能夠推動現(xiàn)代化開采水平的提高；要具備完善的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠推動煤炭供需的有效銜接；能夠不斷減輕對環(huán)境影響，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護一體化，以最小的生態(tài)環(huán)境代價，獲取最大的資源回收和經(jīng)濟社會效益；等等。到2015年，我國煤炭生產(chǎn)將進(jìn)一步向大基地、大集團和現(xiàn)代化礦井方向發(fā)展，資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系將基本建成。（林火燦）