2012年3月19日至25日，國家能源局劉琦副局長帶隊(duì)就可再生能源發(fā)展赴貴州、廣西進(jìn)行調(diào)研。期間，重點(diǎn)考察了龍灘和光照等水電站，并就能源和可再生能源發(fā)展相關(guān)問題，以及龍灘水電站二期工程建設(shè)問題分別與兩?。▍^(qū)）負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了交流和溝通。新能源司同志陪同調(diào)研。

貴州和廣西同處我國西部地區(qū)，相互毗鄰，是我國經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)和水能資源較為豐富的省份。“十五”以來，隨著國家“西部大開發(fā)”和“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，兩省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，“十一五”以來全省生產(chǎn)總值（GDP）年均增長率均保持在兩位數(shù)。2011年，貴州省GDP達(dá)5600億元，增長15%，創(chuàng)貴州省近20年來最高水平；廣西區(qū)GDP突破萬億元，達(dá)1.17萬億元，增長12.3%。兩省均實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，兩省能源需求持續(xù)增長，能源建設(shè)力度不斷加大。貴州省充分利用能源資源富集，具有水火互濟(jì)的優(yōu)勢，大力開發(fā)水電，加快煤電基地建設(shè)，經(jīng)過多年努力，目前全省電力裝機(jī)達(dá)到3736萬千瓦，其中水電1702萬千瓦、火電2030萬千瓦、風(fēng)電4萬千瓦。由于能源消費(fèi)增長較快、火電機(jī)組供煤不平衡、煤質(zhì)差、發(fā)電裝機(jī)不足，加之來水持續(xù)偏枯、水電出力嚴(yán)重不足，致使電力供應(yīng)存在缺口，近年來連續(xù)出現(xiàn)缺電、限電情況，不僅直接影響了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對“西電東送”和廣東等省能源供應(yīng)也造成影響。廣西“缺煤少油無氣”，主要依賴外省調(diào)入，受電煤貨缺價揚(yáng)等多重因素影響，加之水能資源已基本開發(fā)完畢，能源供需矛盾更為突出，拉閘限電問題較為嚴(yán)重。2011年，在全區(qū)電力裝機(jī)達(dá)到2690萬千瓦，其中水電1500萬千瓦、火電1185萬千瓦、風(fēng)電5萬千瓦，外購電量超過80億千瓦時的情況下，電力供應(yīng)缺口仍然很大，尤其是在周邊省份普遍缺電的情況下，能源供應(yīng)壓力越來越明顯。為此，兩省針對自身能源資源稟賦和開發(fā)現(xiàn)狀，在加強(qiáng)常規(guī)能源開發(fā)和加大能源外調(diào)力度的同時，均高度重視可再生能源開發(fā)利用，把加快和深度開發(fā)剩余水能資源，積極推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)等新能源開發(fā)作為增加能源自給、保障能源安全、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要措施，推動能源建設(shè)走多元、低碳、清潔發(fā)展之路。

在參觀貴州光照水電站和魚類增殖站等環(huán)保設(shè)施，聽取黔源電力公司發(fā)展、電站建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作介紹后，劉琦同志談到，水電既是可再生的清潔能源，也是實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%的節(jié)能減排目標(biāo)的主力和關(guān)鍵，要高度重視水電開發(fā)工作，在做好在建水電項(xiàng)目建設(shè)的同時，要加快馬馬崖一級等剩余水電項(xiàng)目的開發(fā)；要高度重視水電建設(shè)的環(huán)保和移民工作，總結(jié)推廣光照水電站魚類保護(hù)和流域生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)電站建設(shè)與流域生態(tài)和諧；要不斷創(chuàng)新移民工作思路，研究移民安置辦法，將水電開發(fā)與移民脫貧致富、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合；要研究完善水電開發(fā)體制機(jī)制，積極推進(jìn)水電電價市場化改革，按照國發(fā)[2012]2號文件提出的貴州進(jìn)行電價試點(diǎn)改革的要求，研究推行水火“同網(wǎng)同價”和流域水電電價政策，促進(jìn)水電健康發(fā)展。

在參觀龍灘水電站和調(diào)研庫區(qū)移民工作后，劉琦同志對龍灘一期工程建設(shè)和移民工作給予了高度評價，認(rèn)為，在廣西、貴州兩省及有關(guān)各方的大力支持和共同努力下，龍灘電站一期工程順利建成，在工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新等方面屢獲殊榮，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。對于龍灘二期工程建設(shè)問題，在與貴州、廣西兩省負(fù)責(zé)同志及有關(guān)各方交換意見后，劉琦同志指出，龍灘電站是紅水河開發(fā)的控制性工程和西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，其400米水位規(guī)劃方案是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意的，并列入了國家相關(guān)規(guī)劃，具有良好的綜合效益和巨大的社會效益，建設(shè)二期工程可以實(shí)現(xiàn)貴州、廣西和建設(shè)單位等各方的共贏。針對目前建設(shè)方案存在的爭議，有關(guān)各方要按照2011年9月協(xié)調(diào)會議精神，加快相關(guān)研究論證和設(shè)計工作，兩省區(qū)要積極支持開展移民方案調(diào)查研究和工程方案論證工作，針對二期工程難點(diǎn)在移民，以及主要淹沒羅甸縣城的特點(diǎn)，集中力量做好羅甸縣城移民方案研究，科學(xué)論證比選淹沒搬遷縣城和縣城防護(hù)方案，充分兼顧經(jīng)濟(jì)與社會效益，為國家決策提供科學(xué)基礎(chǔ)和依據(jù)，促進(jìn)二期工程盡早決策上馬，促進(jìn)電站發(fā)電、防洪、航運(yùn)等綜合效益充分發(fā)揮以及流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。