日本：官民并舉儲備石油

今年2月10日，日本召開內閣會議，重新研究了目前的直接貯藏原油的儲備方式，通過了《石油儲備法》修正案，計劃在2012年度將全國分成約10個等級的區(qū)域，采取分區(qū)域儲備方式，力爭每個區(qū)域都儲備相當于4天消耗量的汽油、柴油和煤油。

日本是一個石油資源極度匱乏的國家,石油幾乎百分之百依賴進口，而其中近70%來自中東地區(qū)。因此，日本高度重視石油儲備在應對國際石油市場風險、調節(jié)日本國內供需、平抑油價、保障經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極作用，將石油儲備列為國策。為保障石油供應安全，日本制定有《石油儲備法》，依法建立了龐大的石油儲備網(wǎng)。日本目前國家石油儲備量規(guī)定為90天，均為原油儲備。而對民間石油企業(yè)規(guī)定的義務儲備是70天，其中成品油占55%，原油占45%。

2月29日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省資源能源廳宣布實施了新的石油儲備計劃，擬在目前國家儲備90天的基礎上再增加40%，達到l20天至130天，使石油儲備提高到7000萬千升。按此新計劃，日本將從下一年度開始逐步增加石油儲備。同時，相應調整了民間石油企業(yè)義務儲備，從目前的70天減少至60天到65天。這樣，國家與民間石油儲備總量將比目前的石油儲備量高出20%，最高達到195天。按目前的石油價格換算，新石油儲備將耗資1萬億日元，日本政府擬動用“石油特別賬戶”融資購買。

日本是石油儲備較為健全和完善的國家，儲存方式呈多元化。主要特點是：統(tǒng)一管理，以國家為主，民間為輔；陸地為主，海上為輔。根據(jù)1975年開始實施的《石油儲備法》，日本石油儲備統(tǒng)一由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省負責。具體由“日本石油公團”承擔國家石油儲備基地的建設任務。日本政府還與民間石油經(jīng)銷企業(yè)合資設立了國家石油儲備公司，專門從事相關設施的建設和運營。民間儲備的石油則保存在各石油加工廠和銷售網(wǎng)點，經(jīng)產(chǎn)省不定期地進行抽查。經(jīng)過20多年的努力，到1996年，日本建成了10個國家石油儲備基地，還從民間租借了21個石油儲備設施。

日本政府的石油儲備基地主要設在南方的九州地區(qū)，儲量占全國的42%。石油儲備的方式主要有海上油罐方式、半地上油罐和地下巖洞油庫方式等。絕大部分的石油儲備是在陸地（地面、地下或半地上），但其海上石油儲備在世界上獨具特色。日本目前有2個海上國家石油儲備基地，位于九州長崎縣的上五島儲備基地，是世界上第一個海上油罐儲備基地，儲存能力為440萬立方米；白島儲備基地的儲存能力為560萬立方米，兩者共計1000萬立方米?！笆蛢淙斯じu”也是別具一格，它成本低（與陸地相比可節(jié)約成本20%左右），不僅可作為石油儲備基地，甚至在處理福島核電站事故時還被用作污水臨時存放設施。日本還擬向正制訂能源儲備建設計劃的新加坡、印尼等國推銷“石油儲備人工浮島”設施。此外，日本還擬在國外參與石油儲備。有報道稱，針對越南政府制定的220萬噸石油儲備計劃，日本三菱重工和日揮等企業(yè)正聯(lián)手爭取該項目，日本政府擬提供低息日元貸款，從資金面給予支持。

日本從伊朗進口的原油占其進口總量約一成。近5年來，日本從伊朗進口原油量平均每年遞減約11%。一旦發(fā)生沖突，勢必影響到約9成的原油進口，日本將不得不動用原油儲備。盡管目前日本還沒有明確表態(tài)，也沒有透露具體數(shù)字，但為了配合美國制裁伊朗，日本將計劃減少從伊朗進口原油的數(shù)量，即與上年比減少15%至20%。（鮑顯銘 數(shù)據(jù)來源：歐佩克報告）