根據(jù)國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2023年10月9日至28日，國家能源局黨組第三巡視組對山西能源監(jiān)管辦（以下簡稱山西辦）黨組開展了常規(guī)巡視。2023年12月7日，巡視組向山西辦黨組反饋了巡視意見，按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、提高站位壓實責任，切實增強巡視整改的政治自覺

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚蛔フ?，把巡視整改擺在突出位置。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)、黨的自我革命的重要思想和關(guān)于巡視工作的重要論述，認真學(xué)習(xí)貫徹局黨組關(guān)于巡視整改的工作要求，將巡視整改工作作為重大政治任務(wù)來抓。召開巡視整改專題民主生活會，主動接受巡視組的監(jiān)督指導(dǎo)，認真制定整改工作方案，針對巡視反饋提出的4個方面35項問題，制定了137條整改措施，規(guī)劃了整改時間表和路線圖，確?？刹僮?、可量化、可檢查。

　　（二）堅持“一盤棋”抓整改，壓緊壓實整改責任。辦黨組全面加強對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善責任落實機制。辦黨組書記切實擔起第一責任，做到“四個親自”，班子成員分工負責、靠前指揮，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強協(xié)調(diào)督辦，機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、各黨支部、各處積極落實，集中整改期內(nèi)組織召開黨組會（巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議）28次，專員辦公會14次，發(fā)布整改周報23期，通報月度進展6次，確保巡視整改有力有效。

　?。ㄈ┚劢钩B(tài)長效抓整改，鞏固拓展巡視整改成果。堅持巡視整改和監(jiān)管為民相統(tǒng)一，對典型性問題及時開展專項監(jiān)管和集中治理，持續(xù)深入推進頻繁停電專項整治，深入開展資質(zhì)管理和信用監(jiān)管，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境。堅持巡視整改和建章立制相統(tǒng)一，既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制，制定修訂長效機制19項。堅持巡視整改和全面從嚴治黨相統(tǒng)一，將巡視整改同審計整改、黨建督查整改、民主生活會問題整改等一體推進、同步更新；堅持把巡視整改和扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育、鞏固拓展主題教育成果結(jié)合起來，做到一體推進相融共促。

　　二、緊盯進度嚴把質(zhì)量，不折不扣落實巡視整改要求

　　（一）關(guān)于學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位，監(jiān)管工作效能還需提升的整改情況

　　1.針對推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏緊迫感的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是召開能源革命領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次，認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、局黨組以及山西省委省政府關(guān)于能源革命決策部署，結(jié)合2024年度山西能源革命綜合改革試點12項重點任務(wù)細化落實舉措，每月報告進展情況。

　　二是調(diào)研督導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進大同～懷來～天津南跨省跨區(qū)輸電通道和配套電源項目、第一批、第三批“沙戈荒”風(fēng)電光伏基地項目和晉北新能源基地項目，推動重點規(guī)劃和項目落地。

　　三是開展新能源接入電網(wǎng)專項監(jiān)管，推動電網(wǎng)企業(yè)出臺電源接入和電網(wǎng)互聯(lián)前期工作實施細則，安排4億元用于發(fā)電企業(yè)自建電網(wǎng)側(cè)變電站間隔回購，保障新能源和新型儲能項目順利并網(wǎng)。

　　四是深入推進電力市場建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于完善山西電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場等有關(guān)事項的通知》，優(yōu)化完善二次調(diào)頻性能評價指標，調(diào)整差額資金分配方式，明確新型儲能應(yīng)急調(diào)用補償原則。

　　2.針對維護人民群眾用能權(quán)益不到位問題，重點從以下方面進行整改

　　一是召開供電監(jiān)管工作會和12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報問題專題分析會，部署配網(wǎng)運行情況專項監(jiān)管，通報典型案例和突出問題，明確監(jiān)管要求，以點帶面促進整改。

　　二是持續(xù)開展地方電力公司低電壓及頻繁停電專項治理，對重點區(qū)域“解剖麻雀”，督導(dǎo)叢羅峪地區(qū)完成線路改造，投訴同比2023年下降100%，指導(dǎo)山西地方電力投入改造資金21845萬元，完成離石、臨縣等9個縣區(qū)，133個供電臺區(qū)改造治理。

　　三是對12398投訴舉報問題突出的市縣進行重點檢查，下發(fā)整改通知書3份，并督促全部完成整改。

　　四是持續(xù)抓好清潔取暖監(jiān)管。2023-2024年采暖季，密切關(guān)注保供資源儲備和市場供需情況，有力應(yīng)對極寒天氣的考驗；實地開展調(diào)查2次，協(xié)調(diào)解決供熱供氣問題44件。

　　3.針對電力運行安全風(fēng)險方面的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是制發(fā)《山西電網(wǎng)運行安全風(fēng)險分析報告》《山西能源監(jiān)管辦關(guān)于采空區(qū)影響供電設(shè)施運行情況的報告》《2023年電力二次系統(tǒng)安全專項監(jiān)管工作報告》《網(wǎng)絡(luò)安全暨電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護工作報告》等督促電網(wǎng)企業(yè)加強風(fēng)險防范能力和應(yīng)急處置能力。

　　二是研究形成《山西電網(wǎng)雨雪冰凍災(zāi)害分析報告》，制發(fā)《關(guān)于加強災(zāi)害天氣應(yīng)對工作的監(jiān)管意見》。

　　三是會同國家能源局華北局、山東辦召開會議，研究電網(wǎng)風(fēng)險管控和聯(lián)合監(jiān)管機制，制定《華北區(qū)域電網(wǎng)重大安全風(fēng)險聯(lián)合管控機制實施規(guī)則》，進一步提升安全監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。

　?。ǘ╆P(guān)于落實全面從嚴治黨“兩個責任”有差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力傳導(dǎo)不到位的整改情況

　　1.針對責任落實不夠規(guī)范嚴肅的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是辦黨組組織全面從嚴治黨專題學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)有關(guān)制度規(guī)定。

　　二是在中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，召開2023年度全面從嚴治黨專題會議，深入查擺問題，并按要求報送會議情況的報告。

　　三是將全面從嚴治黨會議問題整改措施納入督辦臺賬，接受黨員干部的監(jiān)督。

　　2.針對紀檢工作機制不暢通的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是根據(jù)班子成員調(diào)整變化情況，及時明確紀檢工作分工，將分管紀檢工作的黨組成員增選為機關(guān)黨委委員，加強對紀檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是補選2名年輕同志進入機關(guān)紀委，進一步增強紀檢工作力量。

　　三是制發(fā)《山西能源監(jiān)管辦機關(guān)紀委工作規(guī)則》。

　　3.針對主動作為有欠缺的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是再次全面排查全省發(fā)電機組情況，對于符合豁免條件的43家企業(yè)，按照法定流程完成豁免工作。

　　二是要求省電力公司每年1季度梳理發(fā)電機組清單信息及許可豁免企業(yè)名單。

　　三是在資質(zhì)許可大廳、門戶網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知》等政策文件，并指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好落實。

　　四是每季度在專員辦公會上通報行政執(zhí)法工作開展情況，2023年至今已累計通報19次。

　　（三）關(guān)于落實新時代黨的組織路線仍有不足，班子隊伍建設(shè)存在短板的整改情況

　　1.針對議事決策制度不嚴謹?shù)膯栴}，重點從以下方面進行整改

　　一是辦黨組專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《國家能源局黨組工作規(guī)則》，持續(xù)加強和改進辦黨組工作。

　　二是修訂完善辦黨組工作規(guī)則和辦黨組“三重一大”議事決策制度并嚴格執(zhí)行，深入推進從嚴依規(guī)科學(xué)管理。

　　2.針對干部培養(yǎng)缺乏科學(xué)謀劃的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是組織召開干部人事工作專題會議，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部人事工作的重要論述和局黨組“一個規(guī)劃兩個意見”。

　　二是深入貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023-2027年）》，制定了培訓(xùn)管理辦法和“導(dǎo)師”幫帶制度，3名科級干部與導(dǎo)師簽訂導(dǎo)師幫帶協(xié)議；研究制定了2024年度干部隊伍培訓(xùn)工作計劃。

　　三是加大干部輪崗交流及年輕干部使用力度，向局機關(guān)黨委（人事司）報送了輪崗工作的請示，選舉3名年輕干部進入機關(guān)黨委、機關(guān)紀委班子。

　　四是組織開展“四好”黨員、“兩優(yōu)一先”等評選表彰活動，激勵廣大黨員干部開拓進取、擔當作為。

　　3.針對干部日常管理監(jiān)督存在不足的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是辦黨組召開干部人事工作專題會議，集體學(xué)習(xí)《國家能源局黨組關(guān)于進一步從嚴教育管理監(jiān)督黨員干部的意見》。

　　二是組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告專題警示教育會議，宣貫政策要求，組織開展填報情況自查。

　　三是制定《山西能源監(jiān)管辦因私出國（境）管理辦法》并組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　四是加強因私出國（境）審批管理，要求干部完整詳細填報個人行程，并層層嚴格審核。

　　4.針對基層黨建工作不扎實的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是組織召開了支部建設(shè)工作會，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，研究“四強黨支部”建設(shè)工作舉措，各支部結(jié)合監(jiān)管職能提出了黨建品牌創(chuàng)建思路，著力解決“兩張皮”問題。

　　二是以黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀學(xué)習(xí)教育和理想信念教育為主題，與能源企業(yè)開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建4次，豐富黨建活動形式，提升學(xué)習(xí)教育效果。

　　三是安排專人管理黨員信息系統(tǒng)，及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，集中整改期內(nèi)，完成6名同志組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

　　四是機關(guān)黨委每季度對支部黨建工作情況進行監(jiān)督檢查，并對存在的問題進行督促提醒。

　　5.針對年輕干部教育管理監(jiān)督有待加強的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是組織召開干部人事工作專題會議和干部思想動態(tài)分析專題研判會，開展問卷調(diào)查，向局機關(guān)黨委（人事司）報送干部思想動態(tài)分析報告。

　　二是辦黨組成員、機關(guān)黨委委員、各黨支部書記和各處處長結(jié)合巡視整改專題民主生活會與年輕干部開展“全覆蓋”式談心談話，及時掌握干部“活思想”。

　　三是建立青年理論學(xué)習(xí)小組召集人輪流列席中心組學(xué)習(xí)機制，助力提升理論素養(yǎng)，拓展工作思路。

　　四是青年理論學(xué)習(xí)小組積極開展以“偏關(guān)縣能源發(fā)展”為主題的“關(guān)鍵小事”調(diào)研活動、“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動，積極參加黨建聯(lián)盟籃球賽等聯(lián)學(xué)聯(lián)建實踐活動，充分激發(fā)年輕干部的活力熱情。

　?。ㄋ模╆P(guān)于落實巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底的整改情況

　　1.針對整改急于銷號的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是按程序廢止《山西能源監(jiān)管辦行政處罰程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行《國家能源局行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，完成此項整改任務(wù)的清零銷號。

　　二是巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議認真聽取機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、各黨支部和各處整改工作匯報，開展聯(lián)審聯(lián)評，認真評估整改成效，做好問題整改銷號工作，目前35項問題已完成29項，剩余6項正在推進，已取得階段性成效。

　　2.針對整改措施未落地的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是制發(fā)《關(guān)于加強山西能源監(jiān)管辦廉政建設(shè)工作的通知》，修訂完善廉政紀律監(jiān)督卡制度，規(guī)范監(jiān)督卡的發(fā)放、回收、匯總上報機制，取得積極成效。

　　二是在辦內(nèi)網(wǎng)制度建設(shè)專欄公示上一輪巡視整改形成的制度機制18項，進一步加強制度學(xué)習(xí)與貫徹落實。

　　三是加強對本輪巡視整改措施的審核評估，緊盯責任落實、措施成效和整改閉環(huán)，確保整改成效。

　　3.針對制定制度與上位規(guī)定相沖突的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是制發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化信用監(jiān)管工作機制的補充通知》，對我辦制定的異議處理和信用修復(fù)工作時限進行補充修訂，確保有關(guān)要求與國家能源局保持一致。

　　二是對《關(guān)于印發(fā)山西能源監(jiān)管辦行政許可審批管理工作規(guī)定的通知》和《關(guān)于進一步優(yōu)化信用監(jiān)管工作機制的通知》時限要求進行排查。

　　三是嚴格落實行政許可審批管理工作規(guī)定和信用監(jiān)管工作機制，并要求各處及時報送相關(guān)信息，確保時限滿足國家能源局有關(guān)規(guī)定。

　　三、堅持做到“四個融入”，以釘釘子精神抓好長期整改

　　一是持續(xù)加強政治機關(guān)意識，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神作為首要政治任務(wù)，堅定不移貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于國家能源安全論述摘編》，結(jié)合山西實際，細化落實措施，完善督辦機制，強化與地方能源管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保黨中央重大決策部署和局黨組任務(wù)要求落地見效。

　　二是踐行新發(fā)展理念，切實履行“四者”職責。當好能源規(guī)劃政策落實的“監(jiān)督者”，強化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護社會公共利益。當好人民群眾用能權(quán)益的“維護者”，做好12398熱線投訴舉報處理，提升“獲得電力”服務(wù)水平，深化頻繁停電整治，優(yōu)化用電營商環(huán)境。當好能源市場化改革的“推動者”，做好“三個市場”的銜接，與建設(shè)全國統(tǒng)一大市場同向發(fā)力。當好電力安全穩(wěn)定的“守護者”，強化與地方能源管理部門“齊抓共管”，壓實企業(yè)主體責任，建立完善長效機制。發(fā)揮派駐監(jiān)管的優(yōu)勢，當好國家能源局黨組的“探頭”和“哨兵”，全力做好能源保供工作，推進山西能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是強化全面從嚴治黨主體責任，著力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。加強和改進機關(guān)黨建工作，深化“四強”黨支部建設(shè)，抓好黨建品牌創(chuàng)建。常態(tài)化開展對黨忠誠教育、理想信念教育，善始善終抓好黨紀學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展主題教育成果。壓實機關(guān)紀委監(jiān)督責任，推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。加強黨員干部教育管理監(jiān)督，開展經(jīng)常性談心談話，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來。注重抓早抓小、敢抓敢管，把好廉潔意見回復(fù)關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺守住行為底線。

　　四是貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，從嚴抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述責述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、規(guī)范經(jīng)商辦企業(yè)行為等監(jiān)督制度落實。落實《國家能源局黨組關(guān)于加強干部隊伍監(jiān)管能力建設(shè)的意見》，營造“組織想干部、干部想工作”的良好氛圍。豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)“菜單”，辦好“監(jiān)管講堂”，加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉，安排年輕干部在吃勁崗位磨練歷練，適時開展輪崗交流，不斷增強干部隊伍的能力水平。

　　五是扛起巡視整改政治擔當，不斷鞏固和拓展整改常態(tài)化長效化成果。堅持標準不降、目標不變、力度不減，持續(xù)抓好巡視整改。對尚未完成整改事項盯緊抓實，確保如期完成；對已完成整改銷號清零的事項，及時組織開展“回頭看”，防止“死灰復(fù)燃”“反彈回潮”；對新發(fā)現(xiàn)的問題及時納入整改問題清單，堅決杜絕“運動式整改”、前緊后松、虎頭蛇尾現(xiàn)象；對需要持續(xù)推進的問題，堅持高標準嚴要求，在日常工作中，強化跟蹤督促，一抓到底，把整改成果真正體現(xiàn)到黨員干部政治素質(zhì)、工作水平全面提高上，體現(xiàn)到監(jiān)管效能的深化拓展上。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0351-7218336；郵政信箱：山西省太原市杏花嶺區(qū)南肖墻12號，國家能源局山西能源監(jiān)管辦機關(guān)紀委，郵政編碼：030002；電子郵箱：sxnyjg@nea.gov.cn。

　　中共國家能源局山西監(jiān)管辦黨組

　　2024年8月27日