關(guān)于十四屆全國(guó)人大第二次會(huì)議第3847號(hào)建議的答復(fù)摘要

　　您提出的關(guān)于支持綠氫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)研究并商工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源制氫。國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出“清潔低碳”的原則，推動(dòng)構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴(yán)格控制化石能源制氫。國(guó)家能源局會(huì)同科技部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，圍繞高效氫氣制備等環(huán)節(jié)，研究部署“十四五”期間擬重點(diǎn)開(kāi)展的技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)氫能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。

　　關(guān)于促進(jìn)綠氫多場(chǎng)景應(yīng)用。《規(guī)劃》提出“穩(wěn)慎應(yīng)用，示范先行”的原則，積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間，與技術(shù)創(chuàng)新水平相適應(yīng)，有序開(kāi)展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。堅(jiān)持點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合、以點(diǎn)帶面，因地制宜拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景，穩(wěn)慎推動(dòng)氫能在交通、儲(chǔ)能、發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域的多元應(yīng)用。

　　關(guān)于完善氫能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。國(guó)家能源局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》，系統(tǒng)構(gòu)建了氫能制、儲(chǔ)、輸、用全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)氫能標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)。市場(chǎng)監(jiān)管總局先后批準(zhǔn)成立了全國(guó)氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)燃料電池及液流電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)燃料電池汽車(chē)工作組等專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，推動(dòng)全國(guó)氣瓶和鍋爐壓力容器等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，持續(xù)開(kāi)展氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作。截至2023年底，已批準(zhǔn)發(fā)布?xì)淠車(chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)110項(xiàng)。

　　關(guān)于取消綠氫項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)限制。氫氣、甲醇、氨被列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品為其自然屬性所決定。無(wú)論氫氣按能源還是危險(xiǎn)化學(xué)品管理，其理化特性均不會(huì)發(fā)生改變，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。目前，部分地區(qū)積極探索優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，已取得一定成效，但也須強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防。應(yīng)急管理部將積極引導(dǎo)地方健全發(fā)展導(dǎo)向的監(jiān)管政策，鼓勵(lì)探索氫能管理新模式、新機(jī)制，以點(diǎn)帶面推動(dòng)解決項(xiàng)目建設(shè)選址等方面政策制約。

　　下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在落實(shí)好現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，充分考慮您的建議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推動(dòng)綠色氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

　　感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2024年8月13日

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