對十四屆全國人大二次會(huì)議第3638號建議的答復(fù)

國能建新能〔2024〕131號

　　您提出的關(guān)于全面升級改造農(nóng)村低壓電網(wǎng)的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求，提升鄉(xiāng)村電氣化水平，是推動(dòng)農(nóng)村用能綠色低碳轉(zhuǎn)型、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，我們總體贊同您提出的建議并會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)相關(guān)工作。

　　一、關(guān)于分期分批加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

　　“十三五”期間，國家能源局組織實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資532億元，帶動(dòng)全國農(nóng)村電網(wǎng)投資約1萬億元，完成了小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)村機(jī)井通電、貧困村通動(dòng)力電等專項(xiàng)工程，全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的供電保障全覆蓋。

　　“十四五”期間，國家能源局繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。在梳理全國農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和問題短板的基礎(chǔ)上，先后印發(fā)了“十四五”農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升有關(guān)規(guī)劃和《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕920號），提出鞏固提升脫貧地區(qū)和革命老區(qū)電力保障水平、因地制宜完善農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)防御自然災(zāi)害能力、提升農(nóng)村電氣化水平等重點(diǎn)任務(wù)，要求各級電網(wǎng)企業(yè)編制年度建設(shè)改造計(jì)劃并組織實(shí)施。2021—2024年，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資200億元，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)補(bǔ)短板。2023年全國農(nóng)村電網(wǎng)平均供電可靠率達(dá)99.9%。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)安全管理

　　針對農(nóng)村電網(wǎng)存在的安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，國家能源局統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，全力提升農(nóng)村電網(wǎng)安全運(yùn)行和供電保障能力。一是開展配電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)行動(dòng)，將農(nóng)村電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控作為行動(dòng)重要內(nèi)容，聚焦網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安全性、防災(zāi)減災(zāi)能力、安全運(yùn)行管理以及“三線搭掛”治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、控風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)解決農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控，制定加強(qiáng)電力設(shè)備森林草原火災(zāi)防范工作相關(guān)文件，開展森林草原火災(zāi)重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)電力企業(yè)全面排查整治包括農(nóng)村區(qū)域在內(nèi)的森林草原火災(zāi)隱患，保障農(nóng)村電網(wǎng)安全運(yùn)行。

　　三、關(guān)于簡化農(nóng)民用電審批程序

　　近年來，國家能源局組織地方能源（電力）主管部門、供電企業(yè)全力推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號）各項(xiàng)任務(wù)要求，取得了顯著成效。包括廣大農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的全國城鄉(xiāng)地區(qū)均已實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝“三零”“三省”服務(wù)全落地，普遍建立了線上辦電服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)居民用戶“刷臉辦電”，企業(yè)用戶“一證辦電”，辦電時(shí)間和辦電環(huán)節(jié)大幅壓減，居民用戶和160千瓦及以下的低壓小微企業(yè)辦電投資費(fèi)用壓減到零。但同時(shí)，各地在工作推進(jìn)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分基層供電企業(yè)落實(shí)便民利民政策還不到位，服務(wù)農(nóng)村辦電用電的措施還不夠精準(zhǔn)有力。為解決相關(guān)問題，國家能源局不斷加大監(jiān)管力度，通過綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管等方式持續(xù)推進(jìn)整改整治，有效保障相關(guān)改革政策落地落實(shí)。

　　四、關(guān)于引入風(fēng)電等清潔能源解決農(nóng)村用電問題

　　2021年，國家能源局印發(fā)《關(guān)于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單的通知》（國能綜通新能〔2021〕84號），統(tǒng)籌推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)工作，積極支持分布式光伏發(fā)展。2024年3月，國家能源局會(huì)同國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”的通知》（發(fā)改能源〔2024〕378號），推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)電分散式開發(fā)利用。2023年以來，國家能源局會(huì)同相關(guān)部門組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面、以縣域?yàn)榛締卧?，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，探索將農(nóng)村能源發(fā)展與壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合，賦能鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展。

　　下一步，國家能源局將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加快補(bǔ)齊供電保障短板；鞏固深化“三零”三省”改革成效，深入研判分析農(nóng)村辦電用電新形勢新需求，出臺(tái)更多政策舉措，不斷加大農(nóng)村地區(qū)“獲得電力”工作力度，切實(shí)為農(nóng)村企業(yè)群眾提供高效便捷的供電服務(wù)。

　　感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

　　聯(lián)系單位及電話：國家能源局新能源司 010-81929539

國家能源局

2024年8月6日