根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)2019年重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作方案的通知》（國(guó)能綜通監(jiān)管[2019]38號(hào)）, 聚焦黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)心、群眾普遍關(guān)切和市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的能源領(lǐng)域突出問(wèn)題，2019年5月至2020年5月，國(guó)家能源局組織各派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展了用戶(hù)“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況、清潔能源消納、12398熱線投訴舉報(bào)共性問(wèn)題三項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作），按照中央精簡(jiǎn)發(fā)文的要求，整合形成了《2019年重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》，將于近日向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　一、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作的主要內(nèi)容

　　此次重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)守“以人為本、監(jiān)管為民”的監(jiān)管理念，針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)存在的辦電時(shí)間長(zhǎng)、辦電資料流程繁雜、清潔能源消納困難以及人民群眾投訴舉報(bào)突出共性問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展了以下三項(xiàng)監(jiān)管工作。一是用戶(hù)“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，推動(dòng)供電企業(yè)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦電流程、壓縮辦電時(shí)間、降低辦電成本，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，保障人民群眾好用電、用好電。二是清潔能源消納重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化清潔能源并網(wǎng)服務(wù)和電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，完善清潔能源消納交易機(jī)制，落實(shí)清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)“三北”、西南等地清潔能源消納。三是12398熱線投訴舉報(bào)共性問(wèn)題重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，推動(dòng)妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)、矛盾突出的共性問(wèn)題，依法查處侵害人民群眾合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，健全群眾訴求長(zhǎng)效解決機(jī)制，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的用能需求。

　　這三項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作均直接關(guān)系人民群眾、市場(chǎng)主體的用能權(quán)益和切身利益，不同程度涉及能源行業(yè)發(fā)展和管理過(guò)程中的階段性或深層次的問(wèn)題，做好這三項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作對(duì)于提高能源行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提升人民群眾滿(mǎn)意用電的獲得感、幸福感具有重要意義。

　　二、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作的開(kāi)展情況

　　2019年5月，國(guó)家能源局印發(fā)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)2019年重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作方案的通知》，正式啟動(dòng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作。按照工作方案部署安排，組織各派出機(jī)構(gòu)通過(guò)啟動(dòng)部署、自查整改、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、會(huì)商通報(bào)等步驟，全面摸底排查，督促企業(yè)整改，嚴(yán)格行政執(zhí)法，推動(dòng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　為切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管實(shí)效，在監(jiān)管工作過(guò)程中，一是整合監(jiān)管力量，減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)黨中央將2019年作為“基層減負(fù)年”的決策部署，將三項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，并在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管階段與我局牽頭負(fù)責(zé)的能源行業(yè)漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)大排查工作有機(jī)結(jié)合開(kāi)展，在切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也借力助力有效整合了有限監(jiān)管力量，各方反響良好。二是開(kāi)展會(huì)商通報(bào)，推動(dòng)問(wèn)題整改。監(jiān)管的過(guò)程實(shí)際是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，為切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管完成后，梳理核實(shí)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，匯總形成問(wèn)題清單，于2020年4月將涉及央企的問(wèn)題集中向國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司）進(jìn)行了會(huì)商通報(bào)并責(zé)令限期整改；將涉及地方電力企業(yè)的問(wèn)題，委托派出機(jī)構(gòu)向相關(guān)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令限期整改。之后，根據(jù)企業(yè)整改完成情況再形成監(jiān)管報(bào)告，有效促進(jìn)了問(wèn)題的深入整改，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管閉環(huán)。三是通報(bào)典型案例，強(qiáng)化長(zhǎng)效治理。在今年的監(jiān)管報(bào)告中，通報(bào)了30個(gè)典型案例，推介了13項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法，目的是加強(qiáng)交流互鑒，促使電力企業(yè)舉一反三，避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化集中治理效果，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的源頭治理，切實(shí)推動(dòng)能源供應(yīng)能力和服務(wù)水平的持續(xù)提升。

　　三、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　　此次重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，共發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)公司及各級(jí)供電企業(yè)存在各類(lèi)問(wèn)題717項(xiàng)，集中在用電業(yè)務(wù)辦理時(shí)間超時(shí)限、辦電資料環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)不到位、接電抄表收費(fèi)不規(guī)范、低電壓頻繁停電問(wèn)題較為突出、用戶(hù)受電工程市場(chǎng)公平開(kāi)放不到位、信息發(fā)布不規(guī)范、調(diào)度運(yùn)行和并網(wǎng)管理不嚴(yán)格、組織交易不規(guī)范、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、對(duì)群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題處理質(zhì)量不高10個(gè)方面，其中涉及國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的問(wèn)題為623項(xiàng)；涉及地方電力企業(yè)的問(wèn)題為94項(xiàng)。

　　對(duì)于國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)電力企業(yè)高度重視，認(rèn)真進(jìn)行整改，明確整改措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保問(wèn)題整改到位，并注重源頭治理，完善相關(guān)制度，研究建立問(wèn)題解決長(zhǎng)效機(jī)制。截至5月15日，涉及國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的問(wèn)題已整改完成562項(xiàng)，整改完成率90.2%；其余61項(xiàng)因涉及農(nóng)網(wǎng)改造、資金投入等因素，難以短期整改到位，但均已明確整改措施和預(yù)計(jì)完成時(shí)間。

　　四、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作取得的成效

　　從重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管情況看，通過(guò)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的深入開(kāi)展，推動(dòng)了各地用電營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，促進(jìn)了清潔能源消納和更大范圍的資源優(yōu)化配置，解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)、矛盾突出的共性問(wèn)題，提高了供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平。

　　一是推動(dòng)“獲得電力”服務(wù)水平進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)了辦電更省時(shí)、更省心、更省錢(qián)、更透明，世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，以北京、上海為樣本城市參評(píng)的我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)排名由第14位進(jìn)一步提升至第12位，連續(xù)兩年保持全球領(lǐng)先水平，部分指標(biāo)屬全球最佳。二是推動(dòng)清潔能源消納能力進(jìn)一步增強(qiáng)。清潔能源市場(chǎng)化交易機(jī)制不斷完善，清潔能源消納空間進(jìn)一步拓展，棄電量、棄電率實(shí)現(xiàn)“雙降”，2019年通過(guò)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)促進(jìn)清潔能源電量增發(fā)850億千瓦時(shí)，相當(dāng)于少消耗2600萬(wàn)噸標(biāo)煤，少排放1.7萬(wàn)噸二氧化硫、1.6萬(wàn)噸氮氧化物。三是推動(dòng)投訴舉報(bào)共性問(wèn)題得到較好解決。各供電企業(yè)按照監(jiān)管要求開(kāi)展自查，共發(fā)現(xiàn)頻繁停電、低電壓、停電搶修不及時(shí)、用戶(hù)報(bào)裝受限等12類(lèi)共性問(wèn)題13551個(gè)，絕大部分問(wèn)題已于2019年整改完成，國(guó)家能源局對(duì)侵犯人民群眾合法權(quán)益的13起嚴(yán)重違法案件進(jìn)行了行政處罰，罰沒(méi)金額共計(jì)195萬(wàn)元。