關(guān)于印發(fā)《四川電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

　　各電力企業(yè)：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴(yán)格落實(shí)李克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理，提升電力安全生產(chǎn)工作水平，按照國(guó)家能源局《電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》、四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)《四川省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》統(tǒng)一部署，我辦制定了《四川電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：四川電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

　　四川能源監(jiān)管辦

　　2020年6月28日

　　附件

　　四川電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

　　三年行動(dòng)實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)做好四川電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，根據(jù)國(guó)家能源局《電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》、四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)《四川省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過開展三年行動(dòng)，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)；進(jìn)一步完善責(zé)任鏈條，按照“三個(gè)必須”要求，切實(shí)將安全生產(chǎn)貫穿于電力行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)全過程，嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)、各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任；進(jìn)一步推進(jìn)電力安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，完善安全管理制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；進(jìn)一步強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制，管控一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)，治理一批重大事故隱患，查處一批典型違法違規(guī)行為，曝光一批主體責(zé)任落實(shí)不力的企業(yè)。秉持“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責(zé)任”的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，確保四川電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，推動(dòng)四川電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為四川能源高質(zhì)量發(fā)展提供電力安全保障。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題

　　1.開展學(xué)習(xí)教育。各電力企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)觀看“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，加深對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解領(lǐng)會(huì)，精準(zhǔn)把握其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，并對(duì)標(biāo)對(duì)表，研究貫徹落實(shí)舉措。要分批有序組織所屬部門和單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)人員開展輪訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，確保輪訓(xùn)全覆蓋、見實(shí)效。要豐富完善學(xué)習(xí)教育方式方法和內(nèi)容題材，既要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述原文，也要結(jié)合實(shí)際對(duì)電力行業(yè)典型事故案例開展分析，深挖導(dǎo)致事故發(fā)生的根源性問題，以案示警、以案為戒、以案促改，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述走深走實(shí)。

　　2.深入宣傳貫徹。各電力企業(yè)要將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為政治任務(wù)，納入本企業(yè)宣傳重點(diǎn)，精心制作工作方案，持續(xù)開展系統(tǒng)性宣傳貫徹活動(dòng)，推動(dòng)形成強(qiáng)大聲勢(shì)熱潮。宣傳既要有高度有深度，堅(jiān)持高站位和正確輿論導(dǎo)向，精準(zhǔn)詮釋習(xí)近平總書記重要論述的科學(xué)內(nèi)涵，保證宣傳貫徹不走樣不變形；也要有溫度接地氣，靈活采用多種形式，完整解讀習(xí)近平總書記重要論述的具體要求，讓企業(yè)電力從業(yè)人員切身感受習(xí)近平總書記對(duì)每個(gè)人生命健康的關(guān)心關(guān)愛，并自覺在工作中落實(shí)。各電力企業(yè)要充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、社交媒體、期刊報(bào)紙、“兩微一端”等宣傳媒介作用，深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要論述。

　　3.完善責(zé)任體系。各電力企業(yè)要切實(shí)重視安全生產(chǎn)工作，真正把安全生產(chǎn)擺在突出位置，建立健全本單位黨組織會(huì)議、行政辦公會(huì)議、安委會(huì)全體會(huì)議、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)例會(huì)等定期研究部署安全生產(chǎn)工作的機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理、綜合施策。要按照“安全是責(zé)任”的工作理念，扎實(shí)落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，在規(guī)定各部門、各崗位業(yè)務(wù)職責(zé)的同時(shí)，明確相應(yīng)安全責(zé)任，杜絕責(zé)任盲區(qū)死角。各單位要建立完備的安全管理制度，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和有效性，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　4.防范化解風(fēng)險(xiǎn)。各電力企業(yè)要全面研判本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨勢(shì)，認(rèn)真分析存在的問題，限期徹底治理，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、源頭治理，不斷完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)論證機(jī)制，探索建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制度，嚴(yán)防重大工程項(xiàng)目“帶病上馬”。要推行符合實(shí)際、規(guī)范系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式，建立理念先進(jìn)、有效可行的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，健全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和防控等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)摸排，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要立即按照規(guī)定開展評(píng)估和防控，構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)的要重點(diǎn)管控，嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)轉(zhuǎn)化為事故。

　　（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

　　5.落實(shí)法定責(zé)任。各電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任，按照“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”要求，不斷健全從主要負(fù)責(zé)人到基層人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。全面推行清單制管理，按照《四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作方案的通知》要求，全面加快推進(jìn)全省電力行業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理工作。各電力企業(yè)要全面制定落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》《重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單》《日常安全工作清單》等，要持續(xù)完善安全責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制，配套實(shí)施考核獎(jiǎng)懲制度，并將考核結(jié)果與員工薪資福利、職務(wù)晉升掛鉤，推動(dòng)各崗位履職盡責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭守法守規(guī)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署安全生產(chǎn)工作，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)難題。要加強(qiáng)全過程安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”規(guī)定，嚴(yán)格遵守重要時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)在崗在位的工作要求。要健全持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，定期開展責(zé)任落實(shí)情況檢視分析，及時(shí)整改問題。到2020年底前，全省電力企業(yè)全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任清單制管理模式；2021年至2022年持續(xù)深化、鞏固提升，推動(dòng)形成橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任閉環(huán)管理體系。

　　6.提升保障能力。各電力企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，保障人、財(cái)、物等資源充足到位。要健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，合理設(shè)定安全監(jiān)察管理崗位，依法依規(guī)設(shè)置安全總監(jiān)職位。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，選派素質(zhì)過硬、專業(yè)對(duì)口的人員從事安全管理，把合適的人放到合適崗位，讓專業(yè)人員從事專業(yè)工作。要落實(shí)“安全是技術(shù)”的工作要求，推進(jìn)專業(yè)咨詢和技術(shù)支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體、科研院所的技術(shù)支撐服務(wù)作用。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和使用管理規(guī)定，確保足額到位、?？顚Ｓ?，杜絕壓減、挪用以及將安全經(jīng)費(fèi)列為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用等現(xiàn)象。要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，為員工配置必要的勞保用品、防護(hù)裝備、安全作業(yè)工器具等。要加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)，提升員工的理論和實(shí)操水平。

　　7.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。各單位要不斷健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控操作規(guī)程，定期組織辨識(shí)評(píng)估人、機(jī)、料、法、環(huán)和管理體系存在的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，按照“一企一清單”要求，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)檔案。要實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，逐級(jí)落實(shí)管控組織、制度、技術(shù)和應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)管控目標(biāo)。要建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，及時(shí)向我局報(bào)送重大風(fēng)險(xiǎn)清單、分布圖等信息，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作負(fù)責(zé)。要在生產(chǎn)區(qū)域和可能影響范圍的醒目位置、重要點(diǎn)位設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作發(fā)放安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，讓可能受影響人群掌握風(fēng)險(xiǎn)的基本情況、應(yīng)對(duì)方法及避險(xiǎn)疏散路線。存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位場(chǎng)所，要設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警。2021年底前，各電力企業(yè)要建成完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度。

　　8.加強(qiáng)隱患查治。各單位要健全完善安全隱患排查治理制度，分解落實(shí)全崗位排查責(zé)任，明確排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，加強(qiáng)對(duì)高危作業(yè)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的隱患排查，落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保閉環(huán)管理。構(gòu)成重大隱患的，要跟蹤督促、重點(diǎn)管理，必要時(shí)實(shí)施掛牌督辦。隱患治理過程中，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、完善預(yù)案、開展演練，保證隱患可控在控；隱患排除前或排除過程中，無法保證安全的，要停工停產(chǎn)并疏散撤離人員。要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患排查治理情況“雙報(bào)告”制度。2020年底前，各電力企業(yè)要建立完備的隱患排查治理制度；2021年底前，各電力企業(yè)要建立完善隱患治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全程記錄評(píng)價(jià)，防止漏管失控；2022年底前，各電力企業(yè)隱患排查治理全面走上制度化、規(guī)范化軌道。

　　9.創(chuàng)新安全管理。各單位要堅(jiān)持“安全是管理”的工作思路，在尊重科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極開展安全管理創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)由事后管理向事前事中管理轉(zhuǎn)變、由追責(zé)問責(zé)管理向風(fēng)險(xiǎn)隱患管理轉(zhuǎn)變、由外部約束的“要我安全”管理向自覺主動(dòng)的“我要安全”管理轉(zhuǎn)變。要加快安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)承諾制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向全體員工承諾、其他負(fù)責(zé)人向主要負(fù)責(zé)人承諾、員工向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承諾，并強(qiáng)化考核考評(píng)，促進(jìn)踐行諾言、落實(shí)責(zé)任。要及時(shí)向全體員工和社會(huì)公開落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、保障安全投入、強(qiáng)化雙重機(jī)制等情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。要健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)存在不遵守法規(guī)、不落實(shí)責(zé)任、逃避對(duì)抗管理、“三違”問題嚴(yán)重、瞞報(bào)謊報(bào)事故信息等問題的單位和人員，及時(shí)推送進(jìn)入安全生產(chǎn)“黑名單”。要積極利用社會(huì)各種資源為安全生產(chǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)投保安責(zé)險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)隱患整治和事故預(yù)防方面的重要作用。

　　（三）開展電力安全生產(chǎn)整治

　　10.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各電力企業(yè)要按照規(guī)定積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從責(zé)任確立、規(guī)章制定、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全投入、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患查治、應(yīng)急管理、事故查處、績(jī)效評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)等方面，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。要認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)部自主評(píng)定和外部評(píng)審定級(jí)，準(zhǔn)確評(píng)估本單位安全生產(chǎn)狀況。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要鞏固強(qiáng)化既有成效，開展更高級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化水平。2022年底前，所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。

　　11.推進(jìn)安全文化建設(shè)。各電力企業(yè)要積極踐行“安全是文化”工作思路，制定安全文化建設(shè)政策，明確指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，研究探索電力安全文化建設(shè)實(shí)施路徑，大力營(yíng)造“和諧守規(guī)”文化氛圍；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，突出強(qiáng)化對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、掛職借調(diào)、勞務(wù)派遣、實(shí)習(xí)見習(xí)等重點(diǎn)人員的三級(jí)安全教育，提升人員綜合素質(zhì)和安全意識(shí)水平，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣；要扎實(shí)開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)事故信息和典型案例，強(qiáng)化警示教育，深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化底線思維。

　　12.推進(jìn)班組安全建設(shè)。各電力企業(yè)要不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”工作，大力推進(jìn)班組安全建設(shè)。要強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)保障，確保班組崗位設(shè)置齊備、人員物資到位。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)章制度剛性約束，規(guī)范開展“三會(huì)一活動(dòng)”（班前會(huì)、班后會(huì)、工前會(huì)，安全日活動(dòng)），認(rèn)真執(zhí)行“一書兩票三制”（作業(yè)指導(dǎo)書，工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制），嚴(yán)格落實(shí)二十五項(xiàng)反措要求，杜絕“三違”現(xiàn)象。要聚焦班組核心業(yè)務(wù)，壓減與班組職責(zé)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)的工作內(nèi)容，減輕基層負(fù)擔(dān)，激發(fā)班組安全生產(chǎn)活力。

　　13.推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)。各電力企業(yè)要規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、培訓(xùn)、修訂及備案等工作，及時(shí)開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和總結(jié)評(píng)估，不斷提高預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性；要不斷完善突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告和恢復(fù)重建等機(jī)制，持續(xù)開展應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估；要?jiǎng)討B(tài)管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保證及時(shí)補(bǔ)充更新；要加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，利用先進(jìn)技術(shù)手段提升應(yīng)急救援效能。

　　14.開展電網(wǎng)安全整治。電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)開展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防范大面積停電事件發(fā)生。積極推動(dòng)“重點(diǎn)保障、局部堅(jiān)韌、快速恢復(fù)”的堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)，提升重要用戶電力穩(wěn)定供應(yīng)能力。切實(shí)筑牢電力系統(tǒng)“三道防線”，強(qiáng)化二次系統(tǒng)運(yùn)維和定值管理，滾動(dòng)校核優(yōu)化安控策略，增強(qiáng)電網(wǎng)主動(dòng)防御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)涉網(wǎng)安全管理，強(qiáng)化并網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)督。要跟蹤分析電力體制改革和市場(chǎng)建設(shè)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全的影響，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，防范運(yùn)行模式調(diào)整危及系統(tǒng)安全穩(wěn)定。要探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”友好協(xié)調(diào)管控新機(jī)制，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成熟做法。加大設(shè)備安全管理力度，研究建立預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備外部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先管控。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，消除電力設(shè)施外部隱患；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定范圍內(nèi)施工許可制度，防范違規(guī)作業(yè)危及電力設(shè)施安全。重點(diǎn)關(guān)注特高壓輸變電設(shè)備安全，排查整治特高壓輸電風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保運(yùn)行安全。

　　15.開展發(fā)電安全整治。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安評(píng)工作，特別要對(duì)2015年以來投產(chǎn)的以及主要設(shè)備、系統(tǒng)經(jīng)過改造的機(jī)組及時(shí)開展并網(wǎng)安評(píng)，確保機(jī)組滿足并網(wǎng)安評(píng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合并網(wǎng)運(yùn)行安全要求。要建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，嚴(yán)格對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品分布檔案，加強(qiáng)液氨等重大危險(xiǎn)源治理，推進(jìn)完成尿素替代液氨升級(jí)改造工程。研究解決風(fēng)電、光伏等發(fā)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問題，堵塞制度漏洞，彌補(bǔ)管理短板，增強(qiáng)安全管理能力。高度重視利用小時(shí)減少、調(diào)峰頻繁啟停、經(jīng)營(yíng)效益下降等問題對(duì)火電安全生產(chǎn)造成的影響，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，防范人身和設(shè)備安全事故發(fā)生。

　　16.開展大壩安全整治。各運(yùn)行管理單位要全面檢查水電站大壩和燃煤電廠貯灰場(chǎng)堤壩安全狀況，評(píng)估大壩灰壩的防洪能力、結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定滲漏等重要指標(biāo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患和工程缺陷，立即開展除險(xiǎn)加固治理;構(gòu)成重大安全隱患的，要規(guī)范開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工和專項(xiàng)驗(yàn)收，徹底消除隱患缺陷。積極推進(jìn)大壩灰壩安全管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)和運(yùn)行安全在線分析，提升安全狀態(tài)監(jiān)控水平。依法依規(guī)做好水電站大壩安全注冊(cè)備案、定期檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)送等工作，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)部門整改意見和工作要求。短時(shí)間內(nèi)無法完成問題整改的，尤其是四川省內(nèi)瀘定、華山溝、仁宗海等6座存在需重點(diǎn)關(guān)注一般隱患水電站大壩，要制定落實(shí)管控措施和應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)降水位運(yùn)行或停止大壩運(yùn)行。加強(qiáng)灰壩安全管理，定期監(jiān)測(cè)壩體位移、沉降、浸潤(rùn)線埋深等變化，發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，要增加監(jiān)測(cè)頻次和項(xiàng)目。

　　17.開展工程安全整治。電力建設(shè)項(xiàng)目各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)施工安全和工程質(zhì)量主體責(zé)任，保障電力建設(shè)工程有序?qū)嵤?。建設(shè)單位要對(duì)施工安全負(fù)全面管理責(zé)任、對(duì)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，杜絕以包代管、包而不管現(xiàn)象；要加強(qiáng)工程源頭管控，嚴(yán)格審查參建單位資質(zhì)能力，嚴(yán)禁資質(zhì)掛靠、無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)；要實(shí)行參建單位和人員“雙準(zhǔn)入”管理，積極推行施工作業(yè)人員實(shí)名制管理；要將各承包單位納入本單位安全和質(zhì)量管理體系，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、檢查和考核；要強(qiáng)化工期管理，確定合理工期，杜絕擅自調(diào)整工期現(xiàn)象，嚴(yán)禁野蠻施工和搶工期趕進(jìn)度；要大力開展施工安全科技創(chuàng)新，加強(qiáng)施工安全信息化建設(shè)，積極推行“智能化工地”管理模式，實(shí)現(xiàn)重大施工作業(yè)全過程安全信息化監(jiān)管。

　　18.開展網(wǎng)絡(luò)安全整治。各電力企業(yè)要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格按照“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”原則要求，加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，特別是新能源和中小企業(yè)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，有序推進(jìn)配電自動(dòng)化、負(fù)荷控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)。要推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)建立首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度，設(shè)立專門網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，信息和生產(chǎn)等關(guān)鍵部門設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全專崗。加快密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全密碼監(jiān)測(cè)手段，深化商用密碼應(yīng)用。要提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知預(yù)警能力，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。要加快網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)能力。要加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，有關(guān)經(jīng)費(fèi)在生產(chǎn)建設(shè)過程中單獨(dú)列支，不少于信息化總投入的8%。2021年底前，各單位要將網(wǎng)絡(luò)安全納入安全生產(chǎn)管理體系，同謀劃、同部署、同考核，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任全覆蓋。

　　19.開展特種設(shè)備安全整治。各電力企業(yè)要加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，聚焦電力建設(shè)工程施工工地、電站等重點(diǎn)場(chǎng)所，以起重機(jī)械、電站鍋爐為重點(diǎn)，集中整治未經(jīng)許可生產(chǎn)、未經(jīng)使用登記、超期未檢、作業(yè)人員未持證、超范圍使用特種設(shè)備以及電站鍋爐主蒸氣母管定期檢驗(yàn)不落實(shí)、水位控制系統(tǒng)存在安全隱患、管道材料單據(jù)弄虛作假、制造監(jiān)督檢驗(yàn)和安裝違規(guī)分包等突出問題。2020年底前完成集中排查，邊排查邊整治；2021年底前完成整治任務(wù)，電力企業(yè)特種設(shè)備使用登記率100%，法定檢驗(yàn)率100%。

　　三、時(shí)間安排

　　從2020年7月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（2020年7月）

　　各電力企業(yè)要按照本方案，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，制定時(shí)間表路線圖，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整改要求、責(zé)任主體和進(jìn)度安排，縝密安排部署電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，廣泛宣傳，層層動(dòng)員，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。2020年7月底前，各電力企業(yè)要將具體實(shí)施方案報(bào)送我辦。

　?。ǘ┡挪檎危?020年8月至12月）

　　各電力企業(yè)要全面梳理本單位電力安全生產(chǎn)短板弱項(xiàng)，深入排查整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，要建立并動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)隱患和整治措施“清單”，明確責(zé)任人員和整治要求，實(shí)行問題銷號(hào)管理，扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整治取得初步成效。

　　（三）集中攻堅(jiān)（2021年）

　　各電力企業(yè)要在前期工作的基礎(chǔ)上，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，勇闖“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，下猛藥治沉疴，著力整治一批反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)治理的電力安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)根治一批“老大難”問題，專項(xiàng)整治取得明顯成效。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升（2022年）

　　各電力企業(yè)要系統(tǒng)梳理匯總電力安全生產(chǎn)各類問題，分析問題原因，特別要深挖思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的根源，針對(duì)性開展糾偏思想、理順體制、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理等工作。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋積累，系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障四川電力生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

　　四川電力安委會(huì)成員單位每季度最后一月20日前向我辦報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)開展小結(jié)。2020年10月底前和2021年10月底前，四川電力安委會(huì)成員單位，要分別將當(dāng)年落實(shí)本方案情況形成報(bào)告，報(bào)送我辦。2022年9月底前，四川電力安委會(huì)成員單位要全面總結(jié)評(píng)估電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效和不足，并形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送我辦。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各電力企業(yè)要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)做好電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性，成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好組織落實(shí)；要敢于動(dòng)真碰硬，力戒形式主義和官僚主義。我辦組織成立四川電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），統(tǒng)籌推進(jìn)四川電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù),確保整治行動(dòng)取得實(shí)效?；顒?dòng)期間，我辦將成立專項(xiàng)整治工作督查組，結(jié)合各類安全檢查，開展現(xiàn)場(chǎng)督查，推動(dòng)行動(dòng)方案全面有效落實(shí)，圓滿完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。

　?。ǘ┩晟坡鋵?shí)制度

　　各電力企業(yè)要以專項(xiàng)整治為契機(jī)，深入排查本企業(yè)電力安全生產(chǎn)制度體系漏洞，進(jìn)一步完善企業(yè)電力安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化法規(guī)制度和規(guī)程規(guī)范的執(zhí)行落實(shí)，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)治理體系現(xiàn)代化，保障四川電力行業(yè)安全、健康、高質(zhì)量發(fā)展。我辦建立涵蓋工作聯(lián)絡(luò)、工作例會(huì)、督查檢查、請(qǐng)示報(bào)告、信息報(bào)送等專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作制度（詳見附件2），從制度保障上確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

　?。ㄈ┳⒅氐湫鸵?/p>

　　各電力企業(yè)要采取多種有效形式，細(xì)化貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動(dòng)，充分運(yùn)用正反兩方面的典型，樹立正面優(yōu)秀標(biāo)桿，通報(bào)重大事故案例，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，要堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，將整改貫穿整治全過程。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力建立健全電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)

　　我辦將綜合運(yùn)用提醒、約談、通報(bào)、曝光、行政處罰等手段加強(qiáng)推進(jìn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)督查檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患久拖不治、專項(xiàng)整治推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)逾期未完成的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅問責(zé)。

　　附件：1.四川電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.四川電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作制度

　　附件1

　　四川電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家能源局《電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》、四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)《四川省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)四川電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù),確保整治行動(dòng)取得實(shí)效，成立四川電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

　　組 長(zhǎng)：何淑蘭 國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦公室專員

　　副組長(zhǎng)：劉平凡 國(guó)家能源局四川監(jiān)管辦公室副專員

　　成 員：李 儉 國(guó)家電網(wǎng)公司西南分部副主任

　　陳云輝 國(guó)網(wǎng)四川省電力公司副總經(jīng)理

　　趙明川 華能四川水電有限公司總經(jīng)理

　　張 強(qiáng) 大唐四川發(fā)電有限公司副總經(jīng)理

　　周其平 中國(guó)華電集團(tuán)有限公司四川分公司副總經(jīng)理

　　王鶴鳴 華電金沙江上游水電開發(fā)有限公司總經(jīng)理

　　譚本剛 國(guó)家電投集團(tuán)四川電力有限公司副總經(jīng)理

　　賴真明 中電建水電開發(fā)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

　　李攀光 國(guó)電大渡河流域水電開發(fā)有限公司副總經(jīng)理

　　覃明東 國(guó)電四川發(fā)電有限公司副總經(jīng)理

　　王 強(qiáng) 神華四川能源有限公司副總經(jīng)理

　　任 海 雅礱江流域水電開發(fā)有限公司副總經(jīng)理

　　張世殊 中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理

　　吳 新 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院有限公司副總經(jīng)理

　　杜相如 中國(guó)水利水電第五工程局有限公司副總經(jīng)理

　　郗舉科 中國(guó)水利水電第七工程局有限公司副總經(jīng)理

　　涂建湘 中國(guó)水利水電第十工程局有限公司副總經(jīng)理

　　曾國(guó)順 中國(guó)三峽建設(shè)管理有限公司副總經(jīng)理

　　楊興斌 三峽金沙江川云水電開發(fā)有限公司副總經(jīng)理

　　沈象志 中廣核新能源投資（深圳）有限公司四川分公司安全總監(jiān)

　　左希禮 華能新能源股份有限公司四川分公司副總工程師

　　高秉文 中國(guó)三峽新能源（集團(tuán)）股份有限公司西南分公司副總經(jīng)理

　　覃樹敏 四川川匯水電投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

　　嚴(yán) 江 四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

　　張 昊 四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

　　陳大智 四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

　　謝敬遠(yuǎn) 四川省港航投資集團(tuán)有限責(zé)任公司董事

　　易云平 四川省電力企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

　　古 強(qiáng) 四川西昌電力股份有限公司總經(jīng)理

　　李 江 四川明星電力股份有限公司副總經(jīng)理

　　楊景崗 樂山電力股份有限公司副總經(jīng)理兼總工程師

　　李記濤 四川中電福溪電力開發(fā)有限公司副總經(jīng)理

　　王安榮 四川久隆水電開發(fā)有限公司副總經(jīng)理

　　曾文兵 四川省紫坪鋪開發(fā)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

　　孫艷輝 四川大渡河龍頭石水力發(fā)電有限公司總經(jīng)理

　　羅曉霞 四川廣安愛眾股份有限公司副總經(jīng)理

　　馬 也 中國(guó)電建集團(tuán)四川工程有限公司副總經(jīng)理

　　朱玉文 四川白馬循環(huán)流化床示范電站有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)（專題）整治工作專班，負(fù)責(zé)專項(xiàng)（專題）整治工作的具體推進(jìn)落實(shí)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整治工作情況。專項(xiàng)（專題）整治工作專班設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)辦”），由四川能源監(jiān)管辦電力安全監(jiān)管處處長(zhǎng)任辦公室主任，全體四川電力安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員為成員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)工作。辦公室成員作為本企業(yè)專項(xiàng)（專題）整治工作聯(lián)絡(luò)員。

　　專項(xiàng)行動(dòng)辦公室主任：

　　龐 猛 四川能源監(jiān)管辦電力安全監(jiān)管處處長(zhǎng)

　　專項(xiàng)行動(dòng)辦公室副主任：

　　石 磊 四川能源監(jiān)管辦電力安全監(jiān)管處副處長(zhǎng)

　　專項(xiàng)（專題）整治工作聯(lián)絡(luò)員：

　　周 林 國(guó)網(wǎng)四川省電力公司安監(jiān)部主任

　　楊友均 華能四川水電有限公司安全與環(huán)境監(jiān)察部主任

　　胡尚誠(chéng) 中國(guó)華電集團(tuán)有限公司四川分公司安全環(huán)保部主任

　　令狐克海 國(guó)電大渡河流域水電開發(fā)有限公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)

　　蔣建文 四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)

　　張成友 中國(guó)水利水電第七工程局有限公司安全環(huán)保部主任

　　陳 鋼 國(guó)家電網(wǎng)公司西南分部安全技術(shù)與工程管理部主任

　　郭志斌 大唐四川發(fā)電有限公司安全環(huán)保監(jiān)督部副主任

　　鄭順祥 華電金沙江上游水電開發(fā)有限公司工程部（安監(jiān)部）主任

　　謝秉利 國(guó)家電投集團(tuán)四川電力有限公司安全質(zhì)量環(huán)保部副主任

　　唐平康 中電建水電開發(fā)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部安全總監(jiān)兼部門主任

　　張 劍 國(guó)電四川發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)部主任

　　楊 建 神華四川能源有限公司安全生產(chǎn)部經(jīng)理

　　張 梁 雅礱江流域水電開發(fā)有限公司安全監(jiān)察部主任

　　尤建中 中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司安全環(huán)保部主任

　　黃 榮 中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)西南電力設(shè)計(jì)院有限公司安全管理部主任

　　曹宗軍 中國(guó)水利水電第五工程局有限公司安全監(jiān)察部副主任

　　聶廷勝 中國(guó)水利水電第十工程局有限公司安全總監(jiān)、安全環(huán)保管理部主任

　　董振英 中國(guó)三峽建設(shè)管理有限公司質(zhì)量安全部副主任

　　黃 俊 三峽金沙江川云水電開發(fā)有限公司質(zhì)量安全部主任

　　楊大朋 中廣核新能源投資（深圳）有限公