國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2020〕4號(hào)

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家能源局

行政檢查工作規(guī)定》的通知

各司，各派出機(jī)構(gòu)，各直屬事業(yè)單位：

　　為了規(guī)范國(guó)家能源局行政檢查工作，維護(hù)能源投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及國(guó)務(wù)院要求，我們制定了《國(guó)家能源局行政檢查工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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國(guó)家能源局??

2020年1月17日

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國(guó)家能源局行政檢查工作規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范國(guó)家能源局行政檢查工作，維護(hù)能源投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及國(guó)務(wù)院要求，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于國(guó)家能源局依法對(duì)能源企業(yè)、能源用戶或者其他有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱“被檢查單位”）進(jìn)行的行政檢查。

　　對(duì)電力事故調(diào)查、電力安全生產(chǎn)檢查，對(duì)涉嫌違法行為的立案調(diào)查等情形，法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn)開(kāi)展的專項(xiàng)檢查，其范圍、內(nèi)容、時(shí)限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 行政檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正原則。

　　對(duì)國(guó)家能源局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單所列事項(xiàng)開(kāi)展的行政檢查，應(yīng)當(dāng)遵循隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的原則，并及時(shí)公開(kāi)檢查信息。

　　第四條 檢查人員與被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員有利害關(guān)系，可能影響工作正常進(jìn)行的，檢查人員應(yīng)當(dāng)依法回避。

　　被檢查單位認(rèn)為檢查人員存在影響檢查工作正常進(jìn)行事由的，可以以書面形式提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。

　　回避決定由檢查人員所在部門負(fù)責(zé)人決定。

　　第五條 行政檢查前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查任務(wù)和檢查對(duì)象選定檢查人員，組成檢查組，并且持有有效工作證件的檢查人員不得少于兩人。

　　必要時(shí)，可以根據(jù)行政檢查需要，聘請(qǐng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員協(xié)助。

　　第六條 行政檢查前，應(yīng)當(dāng)提前制定檢查方案，報(bào)送國(guó)家能源局負(fù)責(zé)人審定。

　　國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn)開(kāi)展的行政檢查，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn)的檢查方案和檢查內(nèi)容進(jìn)行。

　　檢查方案應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查對(duì)象、檢查范圍等內(nèi)容。

　　第七條 行政檢查前，應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備，包括收集整理相關(guān)資料、了解掌握相關(guān)政策制度、組織檢查人員培訓(xùn)等。

　　根據(jù)行政檢查需要，可以要求被檢查單位提前報(bào)送相關(guān)資料、開(kāi)展自查并提交報(bào)告等。

　　第八條 行政檢查前，原則上提前三個(gè)工作日向被檢查單位發(fā)出行政檢查通知，告知檢查時(shí)間、檢查范圍等內(nèi)容。必要時(shí)，可以持檢查通知書直接進(jìn)行行政檢查。

　　第九條 行政檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政檢查通知、有效工作證件，告知檢查內(nèi)容及要求。

　　第十條 行政檢查時(shí)，可以組織被檢查單位談話，聽(tīng)取被檢查單位介紹相關(guān)情況，了解和詢問(wèn)相關(guān)問(wèn)題，提出配合行政檢查的相關(guān)要求。

　　第十一條 行政檢查時(shí)，可以依法采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位如實(shí)提供相關(guān)的信息或者報(bào)送與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件資料；

　　（二）實(shí)地察看；

　　（三）詢問(wèn)有關(guān)人員；

　　（四）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

　　（五）對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料予以封存。

　　第十二條 檢查人員到實(shí)地進(jìn)行察看可以就察看情況形成書面情況記錄，并由被檢查單位相關(guān)人員簽字或者加蓋被檢查單位印章確認(rèn)。

　　根據(jù)行政檢查需要，可以通過(guò)錄音、拍照和攝像等形式，取得視聽(tīng)資料。

　　第十三條 檢查人員可以詢問(wèn)被檢查單位相關(guān)人員并制作詢問(wèn)筆錄，被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)校核詢問(wèn)筆錄并簽字。

　　需要對(duì)詢問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像的，應(yīng)當(dāng)提前告知被詢問(wèn)人。

　　詢問(wèn)被檢查單位相關(guān)人員時(shí)，持有有效工作證件的檢查人員不得少于兩人。

　　第十四條 檢查人員可以查閱復(fù)制與檢查有關(guān)的文件、檔案、賬簿等書面材料，可以進(jìn)入被檢查單位計(jì)算機(jī)系統(tǒng)查閱有關(guān)資料。

　　復(fù)制取得的復(fù)印件、復(fù)制品、抄錄件，應(yīng)當(dāng)由被檢查單位相關(guān)人員簽名或者加蓋被檢查單位印章，并注明時(shí)間。

　　電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以打印或者摘抄形式形成書面材料，注明制作方法、制作時(shí)間，并由被檢查單位相關(guān)人員簽名或者加蓋被檢查單位印章確認(rèn)。

　　第十五條 對(duì)于可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料，檢查人員認(rèn)為有必要予以封存的，應(yīng)當(dāng)出具封存通知，加貼專用封條，并填寫封存材料清單。

　　對(duì)于排除違法嫌疑的封存材料，應(yīng)當(dāng)解除封存，制作解除封存通知并送達(dá)被檢查單位。

　　第十六條 行政檢查時(shí)，對(duì)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的業(yè)務(wù)需要組織技術(shù)鑒定的，可以委托具備資格的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第十七條 檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)檢查中認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)資料進(jìn)行核對(duì)分析和研究確認(rèn)，必要時(shí)由被檢查單位相關(guān)人員簽字或者加蓋被檢查單位印章確認(rèn)。

　　檢查組可以向被檢查單位反饋行政檢查事實(shí)；反饋時(shí)，應(yīng)當(dāng)由檢查組組長(zhǎng)或者其委托的人員主持。

　　第十八條 行政檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成行政檢查報(bào)告，主要包括檢查工作基本情況、被檢查單位基本情況、檢查事實(shí)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理建議等內(nèi)容。

　　第十九條 行政檢查報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，可以形成行政檢查通報(bào)并印發(fā)被檢查單位。

　　第二十條 行政檢查中，發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在違反國(guó)家有關(guān)能源監(jiān)管規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正或者限期改正。

　　第二十一條 對(duì)行政檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

　　被檢查單位違法違規(guī)行為不屬于國(guó)家能源局職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門處理。

　　第二十二條 行政檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳頁(yè)等方式向被檢查單位宣講與檢查內(nèi)容有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。

　　第二十三條 行政檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合。被檢查單位拒絕簽名、蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)書面注明并簽字。

　　被檢查單位存在拒絕、阻礙行政檢查，提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料等行為并拒不改正的，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，給予行政處罰。

　　第二十四條 行政檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅執(zhí)法、廉潔奉公。

　　行政檢查人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定的程序進(jìn)行行政檢查的；

　?。ǘ└深A(yù)被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（三）利用檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；

　?。ㄋ模┬孤稒z查工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

　　（五）其他違反行政檢查規(guī)定的行為。

　　第二十五條 行政檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將有關(guān)材料立卷歸檔。

　　第二十六條 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政檢查，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。