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國家能源局關于發(fā)布2023年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知
發(fā)布時間:2020-02-26 來源:國家能源局

國家能源局關于發(fā)布2023年煤電規(guī)劃建設

風險預警的通知

國能發(fā)電力〔2020〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團能源局、有關省(直轄市)發(fā)展改革委,各派出機構,中電聯,國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司,中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、國家能源投資集團公司、國家電力投資集團公司,中國國際工程咨詢公司、電力規(guī)劃設計總院:

  為落實國家煤電發(fā)展政策提出的按年發(fā)布實施煤電規(guī)劃建設風險預警的要求,增強電力、熱力供應保障能力,更好指導地方和發(fā)電企業(yè)按需有序核準、建設省內自用煤電項目,現將2023年分省煤電規(guī)劃建設風險預警結果印送你們,并就有關事項通知如下。

  一、煤電規(guī)劃建設風險預警的指標體系分為煤電裝機充裕度預警指標、資源約束指標、煤電建設經濟性預警指標。其中,煤電裝機充裕度預警指標是約束性指標,體現了當地煤電裝機、電力供應的冗余情況;資源約束指標是約束性指標,反映了在當地規(guī)劃建設煤電項目的可行性;煤電建設經濟性預警指標是建議性指標,體現了建設省內自用煤電項目的經濟性,為規(guī)劃建設煤電項目提供決策參考。

  二、煤電裝機充裕度預警指標基于2023年各省、自治區(qū)、直轄市電力系統備用率,分為紅色、橙色、綠色三個等級。煤電裝機明顯冗余、系統備用率過高的為紅色預警;煤電裝機較為充裕、系統備用率偏高的為橙色預警;電力供需基本平衡或有缺口的、系統備用率適當或者偏低的為綠色。各省、自治區(qū)、直轄市電力系統參考備用率測算方法及預警結果見附件1和附件2。

  三、資源約束指標基于各省、自治區(qū)、直轄市的大氣污染物排放、水資源、煤炭消費總量以及其他相關資源的約束情況,分為紅色、綠色兩個等級。對于《關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)確定的重點區(qū)域,資源約束指標為紅色預警;其余為綠色。各省、自治區(qū)、直轄市資源約束情況見附件3。

  四、煤電建設經濟性預警指標基于2023年各省、自治區(qū)、直轄市新投運省內自用煤電項目的預期投資回報率,分為紅色、橙色、綠色三個等級。投資回報率低于當期中長期國債利率的為紅色預警;投資回報率在當期中長期國債利率至一般項目收益率(電力項目通常為8%)之間的為橙色預警;投資回報率高于一般項目收益率的為綠色。煤電項目預期投資回報率計算方法、預警結果見附件4和附件5。

  五、在電力供需形勢、煤價、電價等關鍵條件發(fā)生較大變化或者相關重大政策出臺后,我局將及時更新風險預警結果,另行補充發(fā)布。

  特此通知。

  附件:1.各省、自治區(qū)、直轄市電力系統參考備用率

  2.2023年裝機充裕度情況

  3.2023年資源約束情況

  4.煤電項目預期投資回報率計算方法

  5.2023年經濟性預警情況

國家能源局

2020年2月11日