????湖南能監(jiān)辦　陳建長

????廉政風(fēng)險防控的重要基礎(chǔ)是準確探析廉政風(fēng)險點，只有找準廉政風(fēng)險點，才能有針對性地提出廉政風(fēng)險防控措施。今年以來，湖南辦結(jié)合反腐敗斗爭形勢教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任教育，初步探析出能源監(jiān)管派出機構(gòu)七大廉政風(fēng)險點。

????一是思想滑坡的風(fēng)險。從過去的電力監(jiān)管到現(xiàn)在的能源監(jiān)管，有相當(dāng)部分干部職工認為監(jiān)管派出機構(gòu)既不管項目審批，也不管人事、資金，手中沒有實際權(quán)力，跟腐敗的距離還很遠；不自覺地放松對自身世界觀、人生觀、價值觀的改造，導(dǎo)致個人不能全身心地投入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際工作中去，有“事不關(guān)己、高高掛起”的思想。

????二是資質(zhì)許可的風(fēng)險。能源監(jiān)管派出機構(gòu)掌握著“三大證、一小證”即發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、供電業(yè)務(wù)許可證、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證、電工進網(wǎng)作業(yè)許可證的審發(fā)工作。這項行政審批權(quán)限，如在湖南就涉及超過1600家企業(yè)，10萬多電工，點多面廣，從一定程度上來講決定著大批企業(yè)的生存和大量人員的飯碗問題。這些證的審發(fā)，要經(jīng)過受理、審核、現(xiàn)場核查、復(fù)核等多個環(huán)節(jié)，可以說，權(quán)力尋租的機會也很多。

????三是行政執(zhí)法“過人情關(guān)”的風(fēng)險。能源監(jiān)管派出機構(gòu)的大部分同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，過去都來自電力企業(yè)，而現(xiàn)在這些電力企業(yè)都是監(jiān)管對象，監(jiān)管的任務(wù)就是挑他們的問題，“找他們的麻煩”。當(dāng)某些電力企業(yè)涉嫌違法違規(guī)的時候，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部、我們的執(zhí)法人員面對的很有可能就是當(dāng)年的老領(lǐng)導(dǎo)、老部下、老同事。在這種情況下，我們怎么過這個“人情關(guān)”， 是睜一只眼閉一只眼，念過去的老交情，還是堅持嚴格調(diào)查，堅持依法行政，是一個很大的考驗。

????四是財務(wù)管理的風(fēng)險。能源監(jiān)管派出機構(gòu)人、財、物管理是否規(guī)范、是否嚴格，也要引起高度關(guān)注。在中央八項規(guī)定的大背景下，公務(wù)經(jīng)費使用更是要嚴格管理，堅決不能出現(xiàn)招待費超支、專項經(jīng)費使用不規(guī)范、差旅費報銷不合規(guī)等問題。比如說，過節(jié)違規(guī)發(fā)放錢款和物品、違規(guī)報銷、違規(guī)采購等，都可能成為將來審計過程中的“定時炸彈”。

????五是課題研究的風(fēng)險。可以說，監(jiān)管是個新生事物，法律法規(guī)、監(jiān)管體系及相關(guān)政策等都還不完善、不成熟，我們都在“摸著石頭過河”。這樣就有搞學(xué)術(shù)研究、課題研究的必要，這里面涉及到課題經(jīng)費的問題，也是一個重要的廉政風(fēng)險點。部分干部有時也被邀請去參加一些類似的學(xué)術(shù)活動，課題研究、課題評審等等，都存在這方面的風(fēng)險。

????六是借聘用人員管理的風(fēng)險。由于各種原因，能源監(jiān)管派出機構(gòu)都面臨同樣的問題，就是借聘用人員比例高，素質(zhì)參差不齊，工資待遇相對偏低，人員流動性也大。部分借聘用人員都是在專業(yè)崗位上工作，有職有權(quán)，如果管理不到位，很容易出問題，如果有犯錯誤，對監(jiān)管派出機構(gòu)廉政同樣是“一票否決”。

????七是作風(fēng)問題的風(fēng)險。個別黨員干部一定程度上存在不遵守黨的紀律的情況，比如對上級指示陽奉陰違，理想信念動搖，大局意識、政治意識缺乏等等；有的行政紀律松散，比如上班遲到早退，在崗時間炒股票、看電影電視劇等等；還有的行政不作為，得過且過，對能源監(jiān)管事業(yè)缺乏信心，作風(fēng)漂浮懶散。作風(fēng)問題是產(chǎn)生腐敗的“培養(yǎng)基”，正是一些“不起眼”的作風(fēng)上的小事慢慢集聚，就變成了違法犯罪的大事。

????“上下同欲者勝”，“未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也”。湖南辦將結(jié)合能源監(jiān)管面臨的新形勢和新任務(wù)，再次全面深入查找廉政風(fēng)險可能存在和發(fā)生的環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運行清透；堅決保持能源監(jiān)管工作者的清廉本色，為能源監(jiān)管工作不斷推向深入打下堅實的政治基礎(chǔ)。