??? 風(fēng)電購(gòu)買協(xié)議電價(jià)低

????美國(guó)能源部近期發(fā)布的報(bào)告顯示，2012年美國(guó)投產(chǎn)的很多風(fēng)電場(chǎng)的購(gòu)買協(xié)議電價(jià)（PPA）已降至40美元/兆瓦時(shí)。特別是在風(fēng)電資源較豐富的內(nèi)陸區(qū)域，2011年和2012年的平均PPA電價(jià)僅略高于30美元/兆瓦時(shí)；西部、五大湖地區(qū)、東北區(qū)域的PPA價(jià)格則一般在50美元/兆瓦時(shí)至90美元/兆瓦時(shí)之間不等。

????該報(bào)告還指出，美國(guó)2013年簽署的10個(gè)合同、共計(jì)178萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，在2015年建成時(shí)將執(zhí)行25美元/兆瓦時(shí)或更低的電價(jià)。所有這些項(xiàng)目的電價(jià)水平，甚至已經(jīng)大大低于美國(guó)天然氣發(fā)電的價(jià)格，風(fēng)電項(xiàng)目在美國(guó)已經(jīng)具有了顯著的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

????補(bǔ)貼政策利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

????風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之所以在美國(guó)發(fā)展如此之好，政府提供的多樣化補(bǔ)貼功不可沒(méi)。

????據(jù)了解，美國(guó)政府為風(fēng)電提供的補(bǔ)貼主要包括三個(gè)部分：首先是聯(lián)邦層面的生產(chǎn)稅收抵免（PTC）、投資稅收抵免（ITC）的優(yōu)惠政策，風(fēng)電投資商可在其中二選一。通過(guò)PTC優(yōu)惠措施，風(fēng)電投資商在前10年可獲得每千瓦時(shí)2.3美分的聯(lián)邦所得稅抵免；如果投資商采納ITC優(yōu)惠，則可得到投資成本30%的企業(yè)所得稅抵免。

????第二是加速折舊政策。該政策允許風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目資產(chǎn)的折舊期縮短至竣工后的5到6年，在第一年可折舊50%。其中，2010年生效的減稅法案、就業(yè)法案還曾對(duì)2010年9月至2011年底建設(shè)的項(xiàng)目，給予第一年加速折舊100%的優(yōu)惠。2013年、2014年建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目，則普遍能享受第一年折舊50%的優(yōu)惠。折舊期的縮短，使得投資商在項(xiàng)目初期需繳納的所得稅大幅降低，相當(dāng)于給企業(yè)在項(xiàng)目投資較大的初期提供了一部分無(wú)息貸款。

????第三是可再生能源配額制政策。美國(guó)目前有30個(gè)州和華盛頓特區(qū)實(shí)施可再生能源配額（RPS）制度，要求電力公司銷售的電力中，有一定比例要來(lái)自可再生能源。如果沒(méi)有達(dá)到這個(gè)比例要求，就需要去購(gòu)買配額，這些配額通過(guò)可再生能源配額證書（REC）進(jìn)行交易，因而證書價(jià)格也是投資運(yùn)營(yíng)商一部分重要收益。不過(guò)，由于市場(chǎng)無(wú)法提前了解可再生能源市場(chǎng)投放量，REC價(jià)格完全由市場(chǎng)定價(jià)，各州 REC價(jià)格隨著市場(chǎng)、區(qū)域變化較大，收益并不完全確定。如東北區(qū)域價(jià)格就比較高，2013年初期曾一度達(dá)到50美元/兆瓦時(shí)，但某些地區(qū)價(jià)格僅為5美元/兆瓦時(shí)。

????資源豐富投資空間大

????美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展其實(shí)與其優(yōu)良的“先天條件”，也有很大關(guān)系。與中國(guó)相比，美國(guó)的風(fēng)能資源具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

????在德克薩斯州、達(dá)科塔州北部和南部的中西部地區(qū)，海拔80米高度的地方平均風(fēng)速幾乎都在8米/秒以上，大多數(shù)區(qū)域平均風(fēng)速能夠達(dá)到9米/秒到9.5米/秒，有些區(qū)域平均風(fēng)速甚至在10米/秒。

????同時(shí)，美國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的單位投資成本也在不斷下降。自2008年以來(lái)，美國(guó)的風(fēng)機(jī)市場(chǎng)價(jià)格也下跌了約20%到35%，2013年美國(guó)的風(fēng)機(jī)價(jià)格在每千瓦950美元到1300美元之間。據(jù)美國(guó)能源部統(tǒng)計(jì)，2012年美國(guó)風(fēng)機(jī)的平均價(jià)格是每千瓦1140美元。美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目的安裝成本也在下降。2012年，美國(guó)風(fēng)電場(chǎng)平均單位投資成本1940美元。

????此外，美國(guó)幾乎沒(méi)有棄風(fēng)，風(fēng)電年利用小時(shí)數(shù)很高。據(jù)美國(guó)能源部不完全統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2012年美國(guó)共有7個(gè)區(qū)域出現(xiàn)棄風(fēng)，平均棄風(fēng)率僅為2.7%。

????隨著風(fēng)機(jī)可靠性的提高和低風(fēng)速風(fēng)機(jī)應(yīng)用等技術(shù)進(jìn)步，盡管美國(guó)風(fēng)能資源稍有下降，但風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電容量系數(shù)近年來(lái)反有所提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2005年期間，美國(guó)風(fēng)電場(chǎng)平均風(fēng)電容量系數(shù)是30.3%；2006年至2012年期間，美國(guó)風(fēng)電場(chǎng)平均容量系數(shù)提高到了32.1%。許多新建風(fēng)電場(chǎng)的年利用小時(shí)數(shù)都在3000以上，相比之下，2013年中國(guó)風(fēng)電平均年利用小時(shí)數(shù)僅為2074。

????雖然由于美國(guó)PTC政策在2012年底到期之前沒(méi)有明確是否延續(xù)，導(dǎo)致2013年美國(guó)新建風(fēng)電項(xiàng)目大幅降低，但此后延續(xù)了PTC政策的美國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)預(yù)計(jì)在今年會(huì)顯著反彈，風(fēng)電仍會(huì)是美國(guó)電力市場(chǎng)的重要投資對(duì)象。

????影響風(fēng)電經(jīng)濟(jì)性的因素有很多，包括投資成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用、電能生產(chǎn)、風(fēng)機(jī)壽命、社會(huì)折現(xiàn)率等，總體來(lái)看，盡管目前美國(guó)的風(fēng)電項(xiàng)目平均單位投資成本相比中國(guó)高50%左右，但美國(guó)風(fēng)電的年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)卻比中國(guó)高45%以上。若美國(guó)風(fēng)電PPA價(jià)格為每千瓦時(shí)4美分，PTC每千瓦時(shí)補(bǔ)貼2.3美分，假設(shè)REC平均價(jià)格為每千瓦時(shí)2美分，則風(fēng)電投資商的每千瓦時(shí)收益折合人民幣約0.51元，這與中國(guó)一類風(fēng)資源區(qū)的電價(jià)水平差不多，對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)商而言，吸引力是巨大的。（高虎 王紅芳 作者均供職于國(guó)家可再生能源中心）