國家能源局發(fā)布《2011-2012年投產(chǎn)電力工程項目造價情況》顯示

火電工程造價小幅上漲 電網(wǎng)工程造價有升有降

水電造價變化趨勢不明顯，風電造價呈下降趨勢，核電和光伏造價得到有效控制

????5月29日，記者在國家能源局召開的2011-2012年投產(chǎn)電力工程項目造價情況發(fā)布會上了解到，與2009-2010年投產(chǎn)項目對比，2011-2012年投產(chǎn)的工程造價中，火電工程造價小幅上漲、水電工程造價變化趨勢不明顯、風電工程造價呈下降趨勢、交流輸電工程造價呈上漲趨勢、交流變電工程造價呈下降趨勢。核電、光伏工程直流特高壓輸變電工程造價則得到有效控制。

????火電造價小幅上漲 華東地區(qū)造價最低

????《2011-2012年投產(chǎn)電力工程項目造價情況》（以下簡稱《情況》）顯示，2011-2012年投產(chǎn)火電項目的概算單位造價為3979元/千瓦，決算單位造價為3824元/千瓦。相比2009-2010年投產(chǎn)火電項目概算單位造價3985元/千瓦和決算單位造價3768元/千瓦，呈現(xiàn)出小幅上漲的趨勢。

????對于火電工程項目來說，無論是區(qū)域差異、單機容量，還是介質(zhì)壓力、燃料類型、投資方和脫硫裝置，都對整體工程造價有影響。從項目所在地區(qū)看，華北地區(qū)決算單位造價最高，為4176元/千瓦；華東最低，為3601元/千瓦。新建工程決算單位造價為3911元/千瓦，改擴建工程為3713元/千瓦。從單機容量看，大容量、高參數(shù)機組所占比重逐年上升，其中100萬千瓦級機組占比為29%，60萬千瓦及以上占比為70%。從介質(zhì)壓力看，超臨界和超超臨界機組已成為投產(chǎn)機組的主力機型，占比為78%。從不同投資方來看，粵電集團的造價最低，決算單位造價為3528元/千瓦。而從環(huán)保方面看，所有投產(chǎn)的燃煤機組都安裝了脫硫裝置，安裝脫硝裝置的項目占到了83%。

????通過采訪，記者了解到造成火電工程項目造價上漲的原因，一方面是基于人工單價上漲，另一方面則是由于2011-2012 年投產(chǎn)的火電工程項目設(shè)備采購大多數(shù)集中在2008年前后，當時的主機（如鍋爐）設(shè)備價格較高，導(dǎo)致投產(chǎn)項目的造價較高。

????水電變化趨勢不明顯 西北地區(qū)造價最高

????根據(jù)《情況》，2011-2012年投產(chǎn)的水電工程項目概算、決算單位造價分別為6292元/千瓦和6637元/千瓦，與2009-2010年的6154元/千瓦和7027元/千瓦相比，分別增加2.24%和降低5.55%。

????從變化幅度來看，由于2011-2012年與2009-2010年參與統(tǒng)計分析的水電項目在項目數(shù)量、電站型式、裝機容量、建設(shè)性質(zhì)等方面均存在較大差異，同時由于工程建設(shè)期間人工工資、材料、設(shè)備價格上漲及國家在環(huán)境保護（包括水土保持）、征地移民等方面政策變化導(dǎo)致造價變化的因素未能完全反映，因此造成水電工程單位造價水平變化趨勢不明顯。

????水電工程自“十五”統(tǒng)計期開始至今，不同建設(shè)型式水電工程在各統(tǒng)計期內(nèi)，受報送的水電工程個體情況差異、物價、政策等因素影響，概算單位造價有漲有落，水電站工程個體建設(shè)條件差異懸殊，投資變化難以形成合理預(yù)期。

????記者同時注意到，2011-2012年西北地區(qū)投產(chǎn)水電工程概算單位造價最高，為9006元/千瓦，華東地區(qū)最低為3775元/千瓦。西北地區(qū)造價最高，原因是其統(tǒng)計樣本包含的三個工程都為中小型引水式電站。華東地區(qū)造價最低是因為其統(tǒng)計樣本中僅包含響水澗抽水蓄能電站一項，且抽水蓄能電站單位造價通常低于常規(guī)電站單位造價。而從裝機規(guī)模來看，大型項目的造價往往也低于小型項目。

????風電造價呈下降趨勢 設(shè)備價格是主要影響因素

????《情況》指出，風電工程單位造價與2009-2010年相比，總體呈下降趨勢。2009-2010年投產(chǎn)風電工程概算、決算單位造價分別為10094元/千瓦和9056元/千瓦，2011-2012年分別為9418元/千瓦和8103元/千瓦。

????據(jù)了解，風電工程造價水平受主要設(shè)備影響較大，“十一五”初期投產(chǎn)工程以單機容量較小的國產(chǎn)風電機組為主，設(shè)備造價水平較低；隨著行業(yè)發(fā)展，綜合考慮風資源利用率及經(jīng)濟效益等因素，較大單機容量風電機組及進口機組更多地被采用，設(shè)備價格指標上升對工程總體造價水平構(gòu)成主要影響；經(jīng)過一段時期的發(fā)展，風電機組研發(fā)技術(shù)水平不斷成熟，工程建設(shè)及管理水平進一步提高，2009年后，工程總體造價水平呈下降趨勢。

????“風電工程造價下降的主要原因是風電行業(yè)進一步發(fā)展成熟，風電機組等主要設(shè)備價格下降。整體來看，各時期決算變化曲線反映了風電工程的發(fā)展情況，概算控制水平良好?！眹夷茉淳质袌霰O(jiān)管司相關(guān)人士向記者介紹。

????核電造價得到有效控制 光伏組件價格呈下降趨勢

????2011-2012年投產(chǎn)的核電項目只有中廣核集團的廣東嶺澳核電站二期工程，該工程于2004年開始建設(shè)，2011年全部投產(chǎn)，采用CPR1000堆型，容量為2臺108.5萬千瓦?！肚闆r》中分析，決算較概算相比下降幅度為0.5%。

????《情況》中同時評價，光伏發(fā)電工程造價得到有效控制。根據(jù)數(shù)據(jù)，2011-2012年投產(chǎn)光伏發(fā)電工程概算、決算單位造價分別為17049、14788元/千瓦。決算與概算相比，總體單位造價下降2261元/千瓦，降幅13.26%。其中，設(shè)備及安裝工程單位造價下降最多，為1182元/千瓦，降幅8.63%。

????從項目所在地來看，西藏地區(qū)工程單位造價總體指標最高，為18460元/千瓦，由于西藏地區(qū)海拔高、位置偏遠，使工程建設(shè)成本自然偏高。從不同組件材料來看，多晶硅材料項目單位造價指標最低，為14651元/千瓦。從不同安裝型式來看，固定式支架項目單位造價指標最低，為13881元/千瓦。

????國家能源局市場監(jiān)管司表示，隨著光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷成熟，行業(yè)競爭進一步加劇，光伏設(shè)備組件及逆變器價格指標在統(tǒng)計期呈遞減趨勢。

????交流輸電工程造價上漲 變電工程呈下降趨勢

????對于電網(wǎng)工程項目而言，《情況》中披露，交流輸電工程單位造價上漲，而交流變電工程單位造價則呈下降趨勢。

????2011-2012年投產(chǎn)交流輸電線路工程概算單位造價為130.07萬元/千米，決算單位造價為120.07萬元/千米，與2009-2010 年相比較，概算、決算投資均呈上漲趨勢。其中，南方電網(wǎng)500千伏工程上漲幅度較大，主要原因是2011-2012年南方電網(wǎng)投產(chǎn)工程中廣東等發(fā)達地區(qū)工程所占比例較大，投資較高。

????國家能源局市場監(jiān)管司相關(guān)人士分析，隨著電壓等級的升高，交流輸電工程各部分概算造價也呈上漲趨勢，但是其輸送容量也會增加。750千伏工程其他費用低于500千伏工程，主要原因是750千伏工程位于西北地區(qū)，建設(shè)場地清理費用較低。

????據(jù)記者了解，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，輸電工程路徑選擇難度增大，走廊拆遷賠償費用大幅度上漲，一些地區(qū)甚至成倍增長，造成了輸電工程其他費用的持續(xù)上漲；有色金屬包括鋁、鋅價格波動造成導(dǎo)線、塔材價格變化；隨著負荷增長，大截面導(dǎo)線越來越多地被采用，導(dǎo)線、塔材耗量增加，這些因素也都成為影響交流輸電工程造價上漲的原因。

????另據(jù)《情況》顯示，2011-2012年投產(chǎn)交流變電工程概算單位造價為291.11元/千伏安，決算單位造價（含擴出線等投資）為246.92元/千伏安?？傮w來看，決算單位造價都比概算單位造價有不同程度的下降，但不排除個別工程決算超概算的情況。

????對此，國家能源局市場監(jiān)管司相關(guān)人士表示，主要是由于項目概算工程量估計不足，導(dǎo)致施工圖及竣工圖建筑工程費用決算超概算；各單項工程中其他費用普遍結(jié)余，主要是由于基本預(yù)備費用結(jié)余等因素造成的。