國務(wù)院辦公廳關(guān)于確保居民生活用電

和正常發(fā)用電秩序的緊急通知

國辦發(fā)明電〔2010〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

????今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年，各地區(qū)、各部門認真落實國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能減排的重要部署，積極采取有力措施，加大工作力度，節(jié)能減排工作取得了積極成效。但近期少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了為完成節(jié)能減排任務(wù)而限制居民生活用電的情況，為此，發(fā)展改革委等部門專門下發(fā)通知，明令禁止這種做法。隨著年底臨近，還有少數(shù)地區(qū)為突擊完成節(jié)能減排目標，仍在采取限制企業(yè)正常生產(chǎn)特別是居民生活用電合理需求、強制性停止火電機組發(fā)電等錯誤做法，干擾了正常的生產(chǎn)生活秩序和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，在社會上造成了嚴重的不良影響，必須立即糾正。目前正值冬季采暖和用電高峰期，電力正常生產(chǎn)供應(yīng)事關(guān)人民群眾切身利益，務(wù)必全力予以保證。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)緊急通知如下：

????一、正確處理節(jié)能減排與合理發(fā)用電的關(guān)系。實現(xiàn)節(jié)能減排目標要通過全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提高能源利用效率來實現(xiàn)。近期少數(shù)地區(qū)采取限制企業(yè)正常生產(chǎn)特別是居民生活用電合理需求、強制性停止火電機組發(fā)電的做法，不僅違背了節(jié)能減排的初衷，不利于節(jié)能減排的持續(xù)深入開展，也嚴重損害了人民群眾的切身利益，危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，是極其錯誤的，必須立即予以糾正。要立即恢復(fù)受影響的居民生活等重點用戶的供電，不得非法干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度和發(fā)電生產(chǎn)，切實維護正常的電力生產(chǎn)供應(yīng)秩序。

????二、全面加強電力需求側(cè)管理。各地區(qū)要按照國務(wù)院部署，堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，進一步完善措施，加大投入，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)和推廣。電力企業(yè)要充分發(fā)揮主力軍的作用，加快隊伍建設(shè)，建立技術(shù)支撐平臺和評測體系，促進電力需求側(cè)管理工作深入開展。當(dāng)前要完善和落實好有序用電預(yù)案，切實把居民生活用電擺在首要位置，關(guān)心好、保證好，全力保障醫(yī)院、學(xué)校、鐵路、交通樞紐、供水供熱、廣播、電信、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、石油天然氣生產(chǎn)輸送等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶用電需要；繼續(xù)嚴格限制高耗能高排放企業(yè)用電，對未按規(guī)定期限淘汰的落后產(chǎn)能和違規(guī)建成項目，要依法、按程序停止供電；嚴格控制景觀照明用電，杜絕“亮化”工程等浪費現(xiàn)象。

????三、努力搞好電力生產(chǎn)供應(yīng)。各地區(qū)要加強電力運行監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)發(fā)用電矛盾，對少數(shù)地方采取的影響重點用電需求和危及電網(wǎng)安全運行的錯誤做法，要立即制止。電網(wǎng)企業(yè)要堅持統(tǒng)一調(diào)度，嚴肅調(diào)度紀律，加強電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的控制。發(fā)電企業(yè)要加強設(shè)備運行管理，安排好發(fā)電生產(chǎn)和設(shè)備檢修，積極采購和儲存電煤，確保發(fā)電生產(chǎn)和供熱用煤需要。對于非法干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度和發(fā)電生產(chǎn)的問題，要及時向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟運行主管部門報告。

????四、標本兼治推進節(jié)能減排。各地區(qū)既要認真做好當(dāng)前有序用電工作，嚴格控制高耗能、高排放企業(yè)用電，切實壓減不合理用電需求，更要把完成節(jié)能減排目標與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，充分利用資源環(huán)境約束性增強的倒逼機制，加大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施力度，支持新興產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，特別是控制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和擴張。從根本上實現(xiàn)節(jié)能減排工作的持續(xù)深入開展。

????五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府當(dāng)前要妥善處理節(jié)能減排與合理發(fā)用電的關(guān)系，切實加強對維護正常電力生產(chǎn)供應(yīng)秩序的組織和領(lǐng)導(dǎo)，堅決糾正限制企業(yè)正常生產(chǎn)特別是居民生活等涉及公眾利益用電、強制性停止火電機組發(fā)電情況的做法。發(fā)展改革委要積極推進電力需求側(cè)管理工作，完善工作機制，依法規(guī)范有序用電工作。國務(wù)院有關(guān)部門和單位要做好資金投入、完善配套政策和依法督促檢查等工作。

????國務(wù)院辦公廳

????2010年11月23日