????昨日上午，北京市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕，市長(zhǎng)王安順作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年全市GDP增長(zhǎng)7.5%左右，CPI漲幅控制在4%左右，PM2.5年均濃度下降5％左右。王安順表示，今年將通過(guò)加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控等措施治理“城市病”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“攤大餅”。此外，政府工作報(bào)告中的一些新提法也成為亮點(diǎn)，如首次提出了常住人口增長(zhǎng)速度明顯下降的目標(biāo)、首提環(huán)保責(zé)任等。

????常住人口增速要明顯下降

????記者注意到，今年政府工作報(bào)告在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，除了以往都有的GDP、CPI等外，還首次提出了常住人口增長(zhǎng)速度明顯下降的目標(biāo)。人口過(guò)多則是一些特大城市出現(xiàn)“城市病”公認(rèn)的一個(gè)主要原因。

????報(bào)告提出要加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控，深入研究控制人口規(guī)模的治本之策，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)具體措施，切實(shí)把常住人口增速降下來(lái)。

????這些措施包括研究建立與人口調(diào)控掛鉤的政府投資、公共資源分配機(jī)制，明確區(qū)縣調(diào)控責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)督察考核；抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)控，推進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)控低端產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化以房管人，支持制定房屋租賃條例，繼續(xù)治理群租房問(wèn)題；落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，積極研究相關(guān)服務(wù)保障措施，做好流動(dòng)人口基礎(chǔ)登記辦證工作，建設(shè)實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系，推行居住證制度等。

????PM2.5下降指標(biāo)首入報(bào)告

????去年，備受關(guān)注的PM2.5首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。今年，對(duì)PM2.5濃度的治理又提出了明確下降目標(biāo)。

????市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，PM2.5濃度下降目標(biāo)寫(xiě)入政府工作報(bào)告反映了兩個(gè)問(wèn)題，首先，對(duì)于環(huán)境安全，北京開(kāi)始有了自信。其次，就目前而言，環(huán)保最主要的是解決大氣污染，核心和首要是解決PM2.5的問(wèn)題，包括國(guó)家“大氣十條”里提出到2017年北京PM2.5年均濃度值下降至60微克左右，“5%的量化指標(biāo)，其實(shí)是通過(guò)政府工作報(bào)告，體現(xiàn)了壯士斷腕的決心?！?/p>

????“這是硬指標(biāo)?！笔腥舜蟠?、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南說(shuō)，今年北京還要舉辦APEC峰會(huì)，這是個(gè)倒逼的機(jī)制，所以5%的目標(biāo)應(yīng)該有希望實(shí)現(xiàn)。

????解讀

????GDP增速為何下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)？

????可為深化改革預(yù)留空間

????市發(fā)改委副主任趙磊表示，對(duì)于今年世界和我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，國(guó)內(nèi)外一些機(jī)構(gòu)的預(yù)期是不同的，有高有低，但總的來(lái)看，基本預(yù)期宏觀經(jīng)濟(jì)還是以穩(wěn)為主。所以，北京經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排總體上是保持平穩(wěn)，不希望有大的波動(dòng)和起伏。

????2014年GDP目標(biāo)設(shè)定，比2013年8%左右的預(yù)期目標(biāo)下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。為何如此？趙磊表示，北京人均GDP接近1.5萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，7.5%左右的增速處于潛在增速的區(qū)間。適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速，可以為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、治理大氣、交通等城市發(fā)展難題預(yù)留空間。同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，也是為改革深入推進(jìn)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

????居民收入增幅定為7.5%有何考慮？

????城鄉(xiāng)居民增收將迎“利好”

????趙磊表示，提高城鄉(xiāng)居民收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及廣大人民的直接體現(xiàn)，今年把城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%左右，綜合考慮了居民收入倍增的要求、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的要求，以及國(guó)家和北京改革和增收舉措推出等因素。

????他認(rèn)為，2014年，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的積極因素會(huì)加快釋放。一方面，國(guó)家收入分配體制改革將進(jìn)一步深化，隨著配套措施的出臺(tái)，國(guó)民收入將向居民傾斜，勞動(dòng)報(bào)酬將得到更多保護(hù)。另一方面，北京將推出一系列促進(jìn)增收的措施，比如研究提高公益性崗位收入、開(kāi)發(fā)綠色就業(yè)崗位、提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)等。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等因素，也會(huì)有利于提高城鄉(xiāng)居民收入。

????數(shù)說(shuō)

????GDP增長(zhǎng)7.5％左右

????CPI漲幅控制在4％左右

????城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7.5％左右

????二氧化碳排放量下降2.5％以上

????PM2.5年均濃度下降5％左右

????削減燃煤260萬(wàn)噸

????保障房年內(nèi)竣工10萬(wàn)套

????自住型商品房新增5萬(wàn)套

????拆除存量違建1000萬(wàn)平方米

????軌道交通通車?yán)锍绦略?2公里

????城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人

????今日日程

????人代會(huì)

????上午8時(shí)30分

????代表團(tuán)或小組會(huì)

????下午

????2時(shí)30分 代表團(tuán)或小組會(huì)

????4時(shí) 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議

????政協(xié)會(huì)

????上午9時(shí) 第二次全體會(huì)議

????下午2時(shí)30分 小組會(huì)、聯(lián)組會(huì)

????記者 馬力 蔣彥鑫 鄧琦