????14日結(jié)束的全國(guó)能源工作會(huì)議提出，2014年，國(guó)家能源局將研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，積極為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件，通過(guò)試點(diǎn)、示范項(xiàng)目探索，不斷拓展民營(yíng)資本投資能源的領(lǐng)域和途徑。

????在這樣一個(gè)“民資進(jìn)能源”的積極信號(hào)釋放之際，我們有必要厘清一下現(xiàn)如今民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域還要邁過(guò)幾道檻？

????第一道檻：簡(jiǎn)化放低審批門(mén)檻。簡(jiǎn)化放低能源領(lǐng)域?qū)徟T(mén)檻，一直是社會(huì)討論關(guān)注的熱點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)史丹說(shuō)，相比成熟發(fā)達(dá)國(guó)家的行政許可，我國(guó)目前的行政審批存在諸多問(wèn)題。項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，往往傾向于大型國(guó)有企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成進(jìn)入壁壘。

????第二道檻：改革能源價(jià)格門(mén)檻。市場(chǎng)條件下，準(zhǔn)確、靈活的價(jià)格信號(hào)可以有效調(diào)節(jié)供需、引導(dǎo)投資、優(yōu)化資源配置。史丹說(shuō)，我國(guó)能源價(jià)格機(jī)制尚未理順，這導(dǎo)致行業(yè)盈利能力不確定、缺乏風(fēng)險(xiǎn)可控性，成為阻礙包括民營(yíng)資本在內(nèi)各類資本進(jìn)入的障礙。

????第三道檻：破除關(guān)鍵領(lǐng)域行政壟斷門(mén)檻。

????全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)林凌在接受采訪時(shí)列舉了民營(yíng)石油企業(yè)發(fā)展受到的限制：石油勘探開(kāi)采尚未充分放開(kāi)；所有非國(guó)營(yíng)原油進(jìn)口必須返銷給中石油和中石化；由于缺乏穩(wěn)定原油供給，民營(yíng)煉廠設(shè)備裝置閑置情況嚴(yán)重，擁有4000萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)能力的民營(yíng)油企碼頭、油庫(kù)長(zhǎng)期閑置。

????“油氣上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，特別是非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)在符合環(huán)保及資源開(kāi)發(fā)相關(guān)要求前提下向民企放開(kāi)；可再生發(fā)電等競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)以及微網(wǎng)發(fā)展方面也可對(duì)民企放開(kāi)；此外，油氣資源進(jìn)口權(quán)也應(yīng)突破現(xiàn)有的行政性限制?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。（新華社記者 安蓓 雷敏 據(jù)新華社北京1月14日電）