????電力工業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，是服務于千家萬戶的公用事業(yè)。改革開放以來，我國電力工業(yè)快速發(fā)展，較好的保障了全社會的用電需求，有力的支撐了經濟社會的快速發(fā)展。未來我國將在2020年左右全面實現小康社會，到本世紀中葉基本實現現代化，實現中華民族的偉大復興。因此，研究我國未來發(fā)電能力及電力需求的發(fā)展趨勢，掌握電力需求變化情況，適時調整電力供應，對促進我國電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保持國民經濟健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

????一、我國經濟與電力發(fā)展情況

????改革開放以來，我國國民經濟持續(xù)高速發(fā)展，經濟總量不斷躍上新臺階。從1980年至2012年，我國GDP年均增長約10.0%。2012年全國GDP總量達到519322億元，同比增長7.8%，是1980年的20.9倍，1990年的8.6倍，完成了比2000年翻一番的既定目標。目前我國國內生產總值已經躍居全世界第二。

????伴隨著經濟的高速發(fā)展，我國的電力需求也迅速增長。2012年我國全社會用電量達到了49591億千瓦時，同比增長5.5%。從1980年至2012年，我國全社會用電量增長16.8倍，年均增長9.2%。

????截至2012年底，我國發(fā)電裝機容量達到114491萬千瓦，同比增長7.8%。其中，常規(guī)水電22859萬千瓦，占總容量的20.0%；抽水蓄能2031萬千瓦，占總容量的1.8%；煤電75811萬千瓦，占總容量的66.2%；氣電3827萬千瓦，占總容量的3.3%；核電1257萬千瓦，占總容量的1.1%；風電6083萬千瓦，占總容量的5.3%；太陽能328萬千瓦，占總容量的0.3%。

????2012年，我國人均用電量達到3662千瓦時/人，人均GDP約6078美元/人（當年價）。以美國經濟學家H·錢納里的經濟發(fā)展階段標準判斷，目前我國正處于工業(yè)化的高級階段。

????觀察世界主要發(fā)達國家經歷工業(yè)化中、高級階段的歷程，從人均用電量1800千瓦時/人增長至4000千瓦時/人，美國、日本、德國、英國在上世紀中葉分別用10年～13年。而我國自2005年人均用電量達到1900千瓦時/人后，僅用7年時間，就于2012年達到了3662千瓦時/人。用電增速及GDP增速均高于世界主要發(fā)達國家。我國的經濟社會發(fā)展速度令世界為之側目，后發(fā)優(yōu)勢非常明顯。

????二、我國中長期電力供應預測

????（一）煤電發(fā)展能力

????煤炭是我國的主體能源，占一次能源消費總量的70%左右。2012年我國煤電裝機規(guī)模已達7.58億千瓦，占總裝機的66.2%；煤電發(fā)電量3.68萬億千瓦時，占總發(fā)電量的73.9%。我國豐富的煤炭資源稟賦決定了我國將在較長時間段內保持以煤電為主的電源結構。未來我國煤電發(fā)展必須走綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。煤電的發(fā)展能力主要考慮氣候變化、環(huán)境保護、煤炭產能三個因素影響。

????1、氣候變化

????大氣中二氧化碳排放量增加是造成地球氣候變暖的重要原因。2011年，我國二氧化碳排放量為89億噸，排名世界第一，占全球排放總量的26%。二氧化碳排放過快增長使我國的低碳發(fā)展面臨巨大的壓力。電力行業(yè)是碳排放的重要領域，我國燃煤發(fā)電碳排放占全國碳排放總量的將近一半。經測算，未來我國二氧化碳年排放總量將在2030年間達到107-120億噸左右的峰值，其后隨著經濟技術進步，二氧化碳排放總量將逐步下降至2050年的約94-110億噸。按此計算，2030年燃煤發(fā)電量可達到7-8萬億千瓦時，折合煤電裝機規(guī)模14-16億千瓦；2050年為7.3-8.4萬億千瓦時，折合煤電裝機規(guī)模15-17億千瓦。

????2、環(huán)境保護

????燃煤發(fā)電產生的二氧化硫是主要的大氣污染物。2011年，全國二氧化硫排放總量2218萬噸，電力行業(yè)排放量占45%。預計未來二氧化硫排放總量將呈現穩(wěn)步下降趨勢。經測算，未來我國二氧化硫年排放量控制在2030年1500萬噸、2050年1000萬噸。按此計算，2030年、2050年燃煤發(fā)電量可分別達到9.1-10.1萬億千瓦時、12.5-13.9萬億千瓦時。

????3、煤炭產能

????2011年我國原煤產量35.2億噸，同期煤炭凈進口1.68億噸。未來我國煤炭生產將按照“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的原則進一步增加產能，預計遠景我國煤炭產能將達到48-51億噸，再計及2-3億噸的凈進口規(guī)模，預測遠景我國煤炭產能約為50-54億噸。按照電煤比例60%-70%情況測算，2030年燃煤發(fā)電量可達到6.3-7.3萬億千瓦時，2050年燃煤發(fā)電量可達到6.9-8.1萬億千瓦時。

????因此，綜合考慮氣候變化、環(huán)境保護、煤炭產能三個因素，推薦2030年燃煤發(fā)電量上限按6.2-7萬億千瓦時、煤電裝機按12.5-14億千瓦考慮；2050年燃煤發(fā)電量上限按7-7.5萬億千瓦時、煤電裝機按14-15億千瓦考慮。