????為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”），相關(guān)部委日前密集出臺了實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)將部分內(nèi)容進(jìn)行匯集——

????基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施

????4月13日，交通運(yùn)輸部出臺實(shí)施意見，繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式進(jìn)入交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸服務(wù)和交通運(yùn)輸新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

????5月18日，鐵道部發(fā)布實(shí)施意見，強(qiáng)調(diào)“市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，對民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件”。

????6月18日，國土資源部、全國工商聯(lián)聯(lián)合出臺意見，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、油氣資源勘查開采、土地整治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

????6月19日，國家電監(jiān)會發(fā)布實(shí)施意見，支持民營企業(yè)進(jìn)入電力工程建設(shè)及物資設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等領(lǐng)域。

????6月20日，國家能源局出臺實(shí)施意見，進(jìn)一步拓寬民間資本投資范圍，明確提出凡列入國家能源規(guī)劃的項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放。

????6月26日，水利部發(fā)布實(shí)施細(xì)則明確，民間資本投資人依法享有其出資建設(shè)的水土保持工程設(shè)施，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

????6月27日，工業(yè)和信息化部發(fā)布實(shí)施意見，重點(diǎn)明確民間資本進(jìn)入電信業(yè)的八大重點(diǎn)領(lǐng)域，以及加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督等五方面保障措施。

????社會事業(yè)

????5月21日，衛(wèi)生部下發(fā)通知，準(zhǔn)許社會資本可以按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

????6月18日，教育部發(fā)布實(shí)施意見，拓寬民間資金參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，允許社會力量興辦民辦學(xué)校，允許境內(nèi)外資金依法開展中外合作辦學(xué)。

????6月28日，新聞出版總署出臺實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立印刷復(fù)制企業(yè)。

????金融服務(wù)

????5月25日，證監(jiān)會發(fā)布通知，提出促進(jìn)民營企業(yè)融資和規(guī)范發(fā)展、鼓勵(lì)民間資本參股證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、為民營企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境3大類具體措施。

????5月26日，銀監(jiān)會發(fā)布實(shí)施意見，規(guī)定民營企業(yè)可通過發(fā)起設(shè)立、認(rèn)購新股、受讓股權(quán)、并購重組等多種方式投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

????6月15日，國家外匯管理局發(fā)布通知，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本境外投資健康發(fā)展，簡化境外直接投資資金匯回管理和境外放款外匯管理。

????6月21日，保監(jiān)會發(fā)布實(shí)施意見，引導(dǎo)民間資本投資養(yǎng)老、健康、責(zé)任、汽車、農(nóng)業(yè)和信用等專業(yè)保險(xiǎn)公司，支持民間資本投資設(shè)立保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估機(jī)構(gòu)。

????政策性住房建設(shè)

????6月15日，住建部發(fā)布實(shí)施意見，明確民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的途徑和方式，并要求在招標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)平等對待民間資本。

????商貿(mào)流通

????6月8日，發(fā)改委、財(cái)政部等12部委聯(lián)合發(fā)布實(shí)施意見，引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，包括支持民間資本進(jìn)入物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

????6月22日，商務(wù)部出臺實(shí)施意見，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本在工業(yè)消費(fèi)品流通領(lǐng)域、生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域、餐飲住宿行業(yè)的投資發(fā)展，并引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域特種行業(yè)。

????為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境

????5月25日，國資委發(fā)布意見，要求國企改制重組不得單獨(dú)對民資設(shè)置附加條件，民間投資主體可通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。

????5月29日，國家稅務(wù)總局發(fā)布意見，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)稅收政策，積極發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

????6月4日，國家工商總局發(fā)布意見，提出為進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍營造公平公正的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境。

????6月6日，國稅總局發(fā)出通知，對現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的6大類33項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行了明確。

????6月8日，財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布通知，要求各地方、各部門在安排政府性資金時(shí)，明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對民間投資主體同等對待，不得單獨(dú)對民間投資主體設(shè)置附加條件。

????6月20日，科技部發(fā)布意見，鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)參與國家科技計(jì)劃，加快推進(jìn)民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)投資。

????加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理

????2月15日，國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)規(guī)定，要求加強(qiáng)對民間投資的統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確反映民間投資的進(jìn)展和分布情況。

????6月4日，國家發(fā)改委發(fā)布實(shí)施意見，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入工程咨詢行業(yè)，允許民間投資者按市場化機(jī)制自主選擇有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)。

????6月8日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，要求各部門切實(shí)做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，加強(qiáng)投資信息平臺建設(shè)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，合理引導(dǎo)民間投資。（崔文苑）???