????根據(jù)國務(wù)院要求，從今年6月1日起各地階梯電價(jià)政策將全面開始實(shí)施，意在用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)節(jié)能減排和提高能源利用率。在國家總體框架下，把居民生活用電分為三檔，按“多用多交”的基本原則收費(fèi)，不同地區(qū)則根據(jù)本地情況制定每檔電量的劃分和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。近期，各地紛紛舉行聽證會(huì)。到記者截稿時(shí)，雖有的省份推遲了實(shí)施時(shí)間，但其中水電大省的提案仍頗具亮點(diǎn)。

????“枯豐有別”關(guān)系電價(jià)高低？

????5月25日，在云南省舉行的居民生活用電試行階梯電價(jià)聽證會(huì)上透露，該省將實(shí)行“枯豐有別”的階梯電價(jià)政策。并提出了兩套方案，方案一：在豐水期5月到11月執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)，每度電0.467元，比現(xiàn)行電價(jià)下降了1.6分，枯水期12月到4月執(zhí)行階梯電價(jià)，第一檔電量每月120度，每度電0.467元；第二檔是121－250度，每度電0.517元，超過251度的部分每度電0.817元。方案二：在豐水期5月到11月執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)，每度電0.45元，比現(xiàn)行電價(jià)下降3.3分，枯水期12月到4月執(zhí)行階梯電價(jià)，第一檔用電量是150度，每度電0.45元，第二檔是151－210度，每度電0.5元，超過211度的部分每度0.8元。

????居民用電的“枯豐有別”能否對(duì)上游水電上網(wǎng)電價(jià)的“枯豐有別”亦或水電整體運(yùn)營產(chǎn)生連鎖效應(yīng)？對(duì)此，中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智表示，第一，可以提高水電的利用率。豐水期水電發(fā)電量高，價(jià)格低，有利于促進(jìn)電力消費(fèi)，避免浪費(fèi)?？菟趦r(jià)格高，有利于遏制用電量；第二，有助于提高企業(yè)的利潤水平。豐水期電力銷量好，枯水期價(jià)格好，水電企業(yè)的整體利潤水平得以上升；三是可以緩解電力緊張狀況。枯水期水電價(jià)格較高，有助于遏制電力消費(fèi)，避免用電緊張。

????“我認(rèn)為，這兩者既沒有沖突也不會(huì)產(chǎn)生什么直接影響。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者說，“水電上網(wǎng)電價(jià)的‘枯豐有別’涉及另外的改革，更為復(fù)雜?！苯┠辏覈谒娚暇W(wǎng)電價(jià)上一直處于從一部制向兩部制電價(jià)過渡的階段，希望在單一的電量電價(jià)基礎(chǔ)上加上容量計(jì)價(jià)，以此更符合水電自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。但從目前的情況看并未“轉(zhuǎn)型成功”?！斑@需要的是電力體制的進(jìn)一步深化改革，也就是如何進(jìn)一步把2002年制定的電力體制改革‘四步走’科學(xué)有效推進(jìn)下去?！绷植畯?qiáng)說。

????水電多能否價(jià)格低？

????5月24日，在四川省的階梯電價(jià)聽證會(huì)上有代表認(rèn)為，水電成本低于火電，作為水電大省能否相應(yīng)調(diào)低首檔電價(jià)。水電大省能否在階梯電價(jià)上走出一條“低價(jià)”之路？宛學(xué)智認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)調(diào)度來看，水電大省調(diào)低首檔電價(jià)還是可行的。并且考慮到作為西部省份四川的居民電價(jià)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比“只高不低”的現(xiàn)狀，相應(yīng)做些下調(diào)對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f也是必要的。

????對(duì)此，當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)的一位代表解釋：“并非是水電大省，成本就便宜?！笨紤]到四川有調(diào)節(jié)能力的水電站不足1%，在枯水期需要大量火電調(diào)峰谷，而火電整體的困難以及四川省火電利用率低，加之水電造價(jià)的攀升，各種情況加起來，成本并不低。

????林伯強(qiáng)認(rèn)同四川降低首檔電價(jià)的提議，但表示，這主要是從公平的方面來說，而不是因?yàn)樗姵杀镜?。“水電價(jià)格的問題，要從更為宏觀的整體電價(jià)角度來說，而階梯電價(jià)的問題，要從基本用電的角度來說。比如，成都和北京兩個(gè)城市，雖然一個(gè)是高收入地區(qū)，一個(gè)是偏低收入地區(qū)，但居民的用電情況差不多。這種情況下，如果成都電價(jià)高、電量少（首檔電量）那顯然就不公平，而此次改革的目標(biāo)之一就是公平。”

????提高效率，樹立節(jié)能理念

????“節(jié)流”是提高我國能源利用率的有效方式之一，正如國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍在近日接受采訪時(shí)介紹，2011年我國發(fā)電量已經(jīng)超過美國，發(fā)電加上其他工業(yè)我國去年用了35.2億噸煤炭。這意味著“如果不切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，電的用量還這么持續(xù)增長(zhǎng)的話（前幾年我國用電量都是10%左右的增長(zhǎng)和GDP的增長(zhǎng)差不多），那這樣發(fā)展下去我們的資源就到了極限了，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的。”此外，還會(huì)有嚴(yán)重的環(huán)境污染問題相伴而來。

????“居民階梯電價(jià)的節(jié)能目標(biāo)，重在樹立‘人人節(jié)能’的理念，而不是借此來大幅度降低能耗，畢竟耗能大戶不是居民?！绷植畯?qiáng)說。此外，根據(jù)各地情況實(shí)施“枯豐有別”的用電價(jià)格，可以更好地體現(xiàn)豐水期水電的價(jià)值，為下一步理順定價(jià)機(jī)制做好準(zhǔn)備。(郭立琦)