????韓國(guó)政府日前公布了旨在大幅削減國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)的一攬子措施，以期將高油價(jià)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響降至最低。韓國(guó)是亞洲第四大經(jīng)濟(jì)體，但其能耗卻是世界級(jí)的，國(guó)際原油價(jià)格和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的“雙高”給這個(gè)以出口經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的國(guó)家制造了巨大壓力，削減消費(fèi)幾乎是唯一選擇。而在伊朗進(jìn)口渠道很可能完全關(guān)閉的當(dāng)下，韓國(guó)在“節(jié)流”的同時(shí)也在積極“開(kāi)源”。

????多渠道抑制消費(fèi)

????韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部表示，政府希望通過(guò)這一系列措施將該國(guó)一次能源中的石油消費(fèi)比重由2010年的40%降至33%，這意味著韓國(guó)未來(lái)3年的石油消費(fèi)量將減少2600萬(wàn)桶。

????占據(jù)韓國(guó)石油消費(fèi)總量37.2%的交通運(yùn)輸行業(yè)將成為重點(diǎn)“照顧”對(duì)象，其中提升燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)成為首要目標(biāo)。目前韓國(guó)本土制造的汽車(chē)每升燃油平均可行駛15.5公里，而當(dāng)前全球最為嚴(yán)格的燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)是歐盟制定的每升燃料里程數(shù)不低于22.8公里。

????首爾方面表示，韓國(guó)的目標(biāo)是到2025年超越歐盟，制定全球最為嚴(yán)格的燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在此之前，韓國(guó)要求到2015年將這一數(shù)字提高至17公里，2020年超越日本制定的目標(biāo)（20.3公里）。為普及高燃效汽車(chē)，韓國(guó)政府將延長(zhǎng)針對(duì)購(gòu)置油電混合車(chē)及小型車(chē)輛的稅收優(yōu)惠。

????此外，韓政府還計(jì)劃向選擇公共交通出行的韓國(guó)公民提供最高價(jià)值100萬(wàn)韓元（約合850美元）的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)手段包括發(fā)放交通卡、提供購(gòu)車(chē)優(yōu)惠等，同時(shí)增加市中心公用停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)價(jià)格，以遏制私人車(chē)輛的使用。

????除了交通運(yùn)輸業(yè)，政府還將鼓勵(lì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域盡可能放棄石油，轉(zhuǎn)而使用核能和可再生能源生產(chǎn)的電力。另?yè)?jù)《韓國(guó)先驅(qū)報(bào)》5月30日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)商會(huì)旗下的14萬(wàn)家會(huì)員企業(yè)今夏也將響應(yīng)政府號(hào)召，推行嚴(yán)格的節(jié)能措施。在此之前，為防止出現(xiàn)類(lèi)似日本的供電不足，韓國(guó)政府已要求國(guó)內(nèi)500棟大型建筑物今夏不得將室溫降至26攝氏度以下，違者將面臨最高300萬(wàn)韓元罰款。

????韓國(guó)聯(lián)合通訊社報(bào)道說(shuō)，韓國(guó)此次大規(guī)模削減石油消費(fèi)主要是為了對(duì)抗高油價(jià)，包括國(guó)際原油價(jià)格和韓國(guó)國(guó)內(nèi)不斷飆高的成品油價(jià)格。經(jīng)合組織（OECD）在稍早前發(fā)布的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告中將韓國(guó)今年的GDP增速下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)，由去年11月時(shí)預(yù)測(cè)的3.5%降為3.3%，明年的增速預(yù)期也由之前的4.3%降至4.0%，除了歐債危機(jī)繼續(xù)惡化，不斷上漲的油價(jià)被視為影響韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。

????目前韓國(guó)的汽油均價(jià)已突破2000韓元（約合1.71美元）關(guān)口，而之前韓國(guó)汽油價(jià)格的最高紀(jì)錄不及這個(gè)數(shù)字的一半，而需求還在不斷增加。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)今年1季度汽柴油消費(fèi)較去年同期繼續(xù)增加了3.1%，同期美國(guó)和歐洲的汽柴油消費(fèi)則分別下降了2.6%和2.1%。2011年，韓國(guó)的石油產(chǎn)品消費(fèi)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的8.01億桶，如果不加干涉，今年的消費(fèi)量超過(guò)這一數(shù)字基本上只是時(shí)間問(wèn)題。而由于韓國(guó)消費(fèi)的石油大部分源于進(jìn)口，油價(jià)和需求的上漲只會(huì)不斷增加進(jìn)口成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1季度韓國(guó)的進(jìn)口原油開(kāi)銷(xiāo)已由去年同期的226億美元增至269億美元。

????韓媒指出，韓國(guó)早在1997年即完成了石油價(jià)格的市場(chǎng)化改革，企業(yè)成為成品油定價(jià)的主體，因此在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)進(jìn)入上行通道，且供應(yīng)渠道出現(xiàn)不暢的情況下，韓國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的漲勢(shì)也異常兇猛，除了削減消費(fèi)，韓國(guó)難有其他應(yīng)對(duì)手段。

????供應(yīng)短板難破除

????韓國(guó)外交部長(zhǎng)金星煥5月30日宣布，韓國(guó)已獲得美國(guó)豁免，得以繼續(xù)從伊朗進(jìn)口原油，但這至多算是個(gè)喜憂參半的消息，因?yàn)橐患埢砻饬顏?lái)的并不容易，其前提是韓國(guó)進(jìn)口伊朗原油的兩大煉廠——SK Innovation和 Hyundai Oilbank按照美方要求下調(diào)從伊朗進(jìn)口的原油量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1季度，韓國(guó)從伊朗進(jìn)口的原油量減少了30%，而據(jù)《韓國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)要求韓國(guó)未來(lái)要在此基礎(chǔ)上每年削減20%的進(jìn)口量。

????關(guān)于伊朗原油，韓國(guó)還將面臨來(lái)自歐盟的壓力，而這很可能更加致命。目前亞洲國(guó)家的石油運(yùn)輸業(yè)務(wù)有近90%由歐美公司提供保險(xiǎn)，而按照計(jì)劃，歐盟將于7月1日起啟動(dòng)針對(duì)伊朗原油出口運(yùn)輸保險(xiǎn)的禁令，且歐盟的口氣比美國(guó)更硬，強(qiáng)調(diào)不會(huì)赦免任何公司及國(guó)家。

????《韓國(guó)時(shí)報(bào)》指出，目前韓國(guó)油輪的運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)每艘超過(guò)1萬(wàn)億韓元(約合10億美元)，可承擔(dān)這種保險(xiǎn)服務(wù)的跨國(guó)保險(xiǎn)公司基本都來(lái)自歐美，而美籍公司已中斷與伊朗的金融交易，一旦歐洲保險(xiǎn)公司步其后塵，即便拿到了美國(guó)人的豁免令，韓國(guó)進(jìn)口伊朗原油仍將面臨重重困難，因?yàn)閹缀醪豢赡苡许n國(guó)企業(yè)在無(wú)保險(xiǎn)狀態(tài)下，讓滿載200萬(wàn)桶原油的超大型油輪在海上航行。一旦禁令得到執(zhí)行，韓國(guó)將再遭重創(chuàng)，不排除完全中斷進(jìn)口伊朗原油的可能。

????在此之前，韓日曾聯(lián)合向歐盟提出赦免請(qǐng)求，但遭到拒絕。按照正常作業(yè)程序，韓國(guó)進(jìn)口伊朗原油的油輪從裝船到運(yùn)輸需要40天左右，這意味著中斷從伊朗進(jìn)口原油的時(shí)間并非7月開(kāi)始，而是始于5月底。

????而據(jù)韓國(guó)方面估算，如果全面中斷伊朗原油進(jìn)口，韓國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)將會(huì)大漲10%至20%左右，韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部更是發(fā)出警告稱，如果情況繼續(xù)惡化，大部分韓國(guó)煉油企業(yè)將面臨破產(chǎn)。

????積極拓展海外油源

????在韓國(guó)的原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，來(lái)自伊朗的份額已達(dá)10%，短期內(nèi)找到完美替代油源并不現(xiàn)實(shí)，但首爾并未放棄努力。作為世界第五大原油進(jìn)口國(guó)和第二大液化天然氣（LNG）進(jìn)口國(guó)，尋求能源供應(yīng)多元化一直是其努力目標(biāo)，在伊朗核問(wèn)題愈發(fā)不明朗的當(dāng)下，這一訴求顯得更為迫切。

????今年初，韓國(guó)總統(tǒng)李明博曾一口氣連訪包括沙特、卡塔爾在內(nèi)的中東四國(guó)，試圖為韓國(guó)敲定替代伊朗的進(jìn)口油源。目前韓國(guó)87%的石油進(jìn)口來(lái)自中東，這也是韓國(guó)一直試圖改變的局面，近幾年韓國(guó)能源企業(yè)也多次嘗試拓展中東之外的油源，近期更是動(dòng)作頻頻。

????5月29日，韓國(guó)天然氣公司（KOGAS）總裁朱剛秀宣布，該公司今年將斥資3萬(wàn)億韓元（約合253億美元）專(zhuān)門(mén)開(kāi)拓海外油氣項(xiàng)目，主要目的國(guó)包括澳大利亞、伊拉克、加拿大和莫桑比克，而去年該公司用于海外項(xiàng)目的投資比今年足足少了1萬(wàn)億韓元。

????作為全球最大的LNG買(mǎi)家，KOGAS希望到2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口LNG中有25%來(lái)自公司旗下項(xiàng)目，而目前這一比例不足5%。韓國(guó)出海尋油的另一家旗艦企業(yè)——韓國(guó)國(guó)家石油公司（KNOC）日前則正在就收購(gòu)美國(guó)頁(yè)巖氣公司及資產(chǎn)積極展開(kāi)活動(dòng)。

????韓國(guó)媒體認(rèn)為，在伊朗供應(yīng)受阻的情況下，韓企必須盡快出手，因?yàn)楹Ｍ赓Y源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是核電斷供的日本將與韓國(guó)展開(kāi)正面競(jìng)爭(zhēng)。(于歡)