????日前，江蘇電監(jiān)會(huì)啟動(dòng)直接交易改革試點(diǎn)，揚(yáng)州大洋船廠與國(guó)信揚(yáng)州電廠等8對(duì)企業(yè)和電廠簽訂了直接交易合同。

????數(shù)據(jù)顯示，此次試點(diǎn)直接交易電量為13.16億千瓦時(shí)，而江蘇省2011年全社會(huì)用電總量已達(dá)4286億千瓦時(shí)，即此次試點(diǎn)交易量只占該省去年用電總量的約0.31%，總量雖小但卻意義重大。24日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表對(duì)此次電力直接交易評(píng)論稱(chēng)：“直購(gòu)電試點(diǎn)是深化電力體制改革的一個(gè)積極信號(hào)，將有望提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，最終建立價(jià)格由價(jià)值決定、反映供求關(guān)系和能源消耗補(bǔ)償?shù)亩▋r(jià)機(jī)制?！?/p>

????國(guó)家電監(jiān)會(huì)市場(chǎng)部主任劉寶華也曾表示，開(kāi)展電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作是國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告明確的一項(xiàng)工作任務(wù)，是深化電力體制改革的重要內(nèi)容。目前，由于電力市場(chǎng)機(jī)制的缺失，使得電力發(fā)展陷入困境，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，直接交易機(jī)制的建立，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置方面的基礎(chǔ)作用。

????有專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者表示：“對(duì)于此次試點(diǎn)的開(kāi)展，一方面是因?yàn)榻K用電量較大、供電量不足，電力短缺時(shí)有發(fā)生，為扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，有必要推動(dòng)直接交易改革，緩解電力矛盾。另一方面，是電力體制改革呼聲較大，江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，有必要領(lǐng)先一步，探索建立合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制?！?/p>

????“直接交易是用電企業(yè)直接向電廠購(gòu)電，顯然這弱化了電網(wǎng)企業(yè)的作用。對(duì)于電廠和用電企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于受電網(wǎng)‘盤(pán)剝’變少，因此用電企業(yè)的購(gòu)電價(jià)格得以下降，而電廠的售電價(jià)格則有所上升?！敝型额檰?wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧說(shuō)。

????“直接交易對(duì)我國(guó)電力體制改革有著重要意義?！比魏茖幰舱J(rèn)為，“直接交易是對(duì)目前的電力銷(xiāo)售機(jī)制的改革嘗試。第一，直接交易打破了電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家買(mǎi)賣(mài)電力的壟斷格局，在發(fā)電市場(chǎng)和售電市場(chǎng)引入了必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于推動(dòng)電價(jià)的合理回歸。第二，直接交易有利于推動(dòng)電網(wǎng)輸配分開(kāi)的改革進(jìn)程，推動(dòng)電力市場(chǎng)的開(kāi)放?！?/p>

????記者了解到，在今年3月份，江蘇便已召開(kāi)電力直接交易試點(diǎn)工作會(huì)議，全面部署江蘇電力直接交易試點(diǎn)工作。而之前，江蘇電監(jiān)辦印發(fā)了《江蘇省電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易方式、交易價(jià)格、容量剔除及電量分配、監(jiān)管措施、違約等方面對(duì)直接交易行為作了具體的規(guī)定。

????其中，發(fā)電企業(yè)的準(zhǔn)入條件中要求發(fā)電企業(yè)應(yīng)是2004年及以后新投產(chǎn)、符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、單機(jī)容量在30萬(wàn)千瓦及以上火力發(fā)電企業(yè)（含核電）；試點(diǎn)期間暫定60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組參與試點(diǎn)。并且，參與試點(diǎn)的火電企業(yè)必須正常投運(yùn)環(huán)保設(shè)施,并符合國(guó)家和省環(huán)保要求。

????據(jù)了解，參與此次試點(diǎn)的8家發(fā)電廠都是單機(jī)60萬(wàn)千瓦以上、高參數(shù)、大容量、低污染的發(fā)電企業(yè)。而8家電力大用戶(hù)均是符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)，不僅單位產(chǎn)值能耗低于同行業(yè)水平，而且還低于全省GDP能耗。

????劉寶華表示，江蘇電力直接交易試點(diǎn)，優(yōu)先在高新企業(yè)以及符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的企業(yè)中開(kāi)展，為其他省份提供了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

????“但任何矛盾總有兩個(gè)方面?！薄度嗣袢?qǐng)?bào)》認(rèn)為，當(dāng)前深化電力體制改革中，大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)被視為“靚女先嫁”，獲得多方好評(píng)，但我國(guó)直購(gòu)電試點(diǎn)十多年來(lái)，直購(gòu)電難以大范圍推廣，有主觀因素，也有客觀原因。比如，在電廠附近的用電大戶(hù)能與電廠簽訂“雙贏”購(gòu)銷(xiāo)合同，那些輸電線(xiàn)路長(zhǎng)、用電少、維護(hù)成本高的“虧本買(mǎi)賣(mài)”誰(shuí)來(lái)做？也就是說(shuō)，大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)“靚女可先嫁”，但必須同時(shí)解決“丑女誰(shuí)來(lái)管”等問(wèn)題。因?yàn)殡娏Τ耸墙?jīng)濟(jì)社會(huì)的重要能源，也是基本的公共產(chǎn)品，必須兼顧效益與公平。特別是那些逐利的資本不會(huì)投入其中的廣大農(nóng)牧區(qū)和特殊領(lǐng)域，由于線(xiàn)路長(zhǎng)、維護(hù)成本高，必須先編織“兜底網(wǎng)”提供虧本的公共服務(wù)。(賈科華)