????5月16日，重慶市召開了實(shí)施階梯電價(jià)聽證會(huì)。本次聽證會(huì)參加人共28名，由消費(fèi)者12名、經(jīng)營者3名、人大代表3名、政協(xié)委員3名、政府部門和有關(guān)組織5名、專家學(xué)者2名組成。全部代表對(duì)實(shí)施階梯電價(jià)表示支持和理解，但認(rèn)為分檔電量基數(shù)可適度進(jìn)行調(diào)整。重慶市物價(jià)局長劉衛(wèi)東表示，將根據(jù)聽證會(huì)參加人提出的意見和建議對(duì)方案進(jìn)行進(jìn)一步完善，最終方案會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。

????200度內(nèi)不漲價(jià)

????在4月底，重慶市公布了階梯電價(jià)聽證方案：擬定第一檔月用電量200度（含）以內(nèi)，第二檔月用電量201～320度（含），第三檔月用電量在320度以上。分檔電價(jià)：第一檔保持現(xiàn)行電價(jià)不變，每度為0.52元；第二檔每度加價(jià)0.05元，電價(jià)為0.57元；第三檔每度加價(jià)0.30元，電價(jià)為0.82元。此外：智能電表用戶參照“一戶一表”的分檔和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)按年執(zhí)行；合表及執(zhí)行居民電價(jià)的其他用戶每度加價(jià)2分；城鄉(xiāng)“低保戶”、城市“三無”人員和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月減免電量10度。

????因重慶市電力公司供電面積占全市的93.2%，2011年銷售電力占全市用電量的75%，本次電價(jià)方案主要依據(jù)重慶市電力公司的有關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)擬訂。據(jù)悉，2011年該公司售電量537億度，其中居民售電量121億度，占總電量的22.5%，根據(jù)目前成本監(jiān)審資料顯示，2009年～2011年居民生活用電定價(jià)成本（不含稅金、利潤、代收基金及附加）分別為每度0.703元、0.745元和0.724元。

????重慶市現(xiàn)在居民用電價(jià)格為每度0.52元，根據(jù)聽證方案測(cè)算，居民階梯電價(jià)實(shí)施后，對(duì)不同用電量的居民用戶電費(fèi)支出影響不同：如若某家庭月用電量為200度（含）以內(nèi)電費(fèi)不增加；若某家庭月用電量為320度，實(shí)行階梯電價(jià)后電費(fèi)比原來的166.4元增加6元；若某家庭月用電量為350度，實(shí)行階梯電價(jià)后，電費(fèi)比原來的182元增加15元。

????建議2檔電量提高到400度并考慮季節(jié)差

????人大代表辛?xí)郧谧咴L了周邊50余戶人家，還在會(huì)議上曬出了5戶居民3年用電的單據(jù)。根據(jù)她的調(diào)查結(jié)果，以家庭平均人數(shù)3.5人計(jì)算，50戶居民冬夏平均用電量為565.7度，春秋兩季平均用電量為237.5度，所有數(shù)據(jù)均高于200度。

????來自墊江的岳龍芳在農(nóng)村生活了幾十年，她走訪了周邊3個(gè)村莊，100多戶人家，其中在一個(gè)較富的村，她發(fā)現(xiàn)每個(gè)月100度以下的用電戶只能占農(nóng)村的30%左右。她表示：“城市、農(nóng)村用電是有差異，但現(xiàn)在農(nóng)村都電器化了，家家都有彩電、冰箱，抽水、打谷子也是用電，自己家平均用電量已經(jīng)超過了200度?！?/p>

????重慶是一個(gè)大城市帶大農(nóng)村的直轄市，城鄉(xiāng)居民用電差異大，同時(shí)此次公布的方案中是按月度用量計(jì)價(jià)，沒有考慮季節(jié)變化帶來的用電差異。

????政協(xié)委員劉啟義認(rèn)為：城市居民每月用電是農(nóng)村居民用電戶的3倍，不進(jìn)行區(qū)別而來拉通計(jì)算把用電基數(shù)拉低了，有失偏頗。來自重慶市發(fā)改委的政府部門聽證參加人熊垠州也認(rèn)為界定合理用電量需求應(yīng)以城市居民為準(zhǔn)。

????劉啟義還建議定價(jià)要兼顧企業(yè)和消費(fèi)者的利益，將每月二檔用電量從320度調(diào)整為400度，同時(shí)將每戶用電量按年度拉通計(jì)算，以平衡用電高峰和低峰季節(jié)差異。吳忠明、殷潔、張?jiān)颇薜榷辔宦犠C會(huì)參加人也持相同觀點(diǎn)。

????聽證參加人楊仁勇這表示，為了體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，對(duì)用電低的用戶可制定出獎(jiǎng)勵(lì)政策，如每月用電低于100度或80度以下的用電費(fèi)，電價(jià)能否低于0.52元/度。來自重慶市民政局聽證參加人董延彪表示需制定出節(jié)約用電的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

????蒲永健、付思福等代表還認(rèn)為應(yīng)該提出應(yīng)該實(shí)施峰谷電價(jià)。付思福的觀點(diǎn)是：“能否在22:00～6:00期間的用電還是按照0.52元執(zhí)行，可更好地合理用電?！?/p>

????對(duì)低保等低收入群體的免費(fèi)電量的條款，董延彪、張建明，汪鈺凱等聽證參加人在認(rèn)為可以提高，如從每月10度提高到15度。

????要及時(shí)反饋試行效果信息

????重慶市政協(xié)委員傅文俊認(rèn)為階梯電價(jià)應(yīng)試行1至3個(gè)月，再綜合市民意見進(jìn)行調(diào)整。來自南岸的蔡露也認(rèn)為希望能先試行一段時(shí)間階梯電價(jià)，再收集市民的意見對(duì)方案進(jìn)行完善。

????來自渝北區(qū)的聽證參加人周偉的觀點(diǎn)是：接下來的幾個(gè)月是用電高峰期，能否在用電高峰后的10月份就把這幾個(gè)月的數(shù)據(jù)同幾年來的同期數(shù)據(jù)相比較，看節(jié)約了多少電量，從而論證階梯電價(jià)是否起了節(jié)能減排的作用。

????熊垠州表示：在試行階梯電價(jià)過程中要及時(shí)向市里和國家相關(guān)部門反饋相關(guān)信息，要平衡好節(jié)能減排和民生保障之間的關(guān)系。

????按照聽證方案，此次居民生活用電調(diào)價(jià)電網(wǎng)企業(yè)每年增加1.314億元銷售收入，重慶市人大代表王利就指出：這些錢由哪幾部分組成，今后用在什么地方，建議有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)增收金額進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)。

????政協(xié)委員劉紹章則表示：節(jié)能減排重點(diǎn)還是靠企業(yè)。他說：目前電解鋁等6大高耗能企業(yè)的用電量占重慶工業(yè)用電的50%，應(yīng)對(duì)他們實(shí)行超定額加價(jià)能源價(jià)格政策；同時(shí)電網(wǎng)公司的變電站要進(jìn)行更新改造，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

????人大代表辛?xí)郧谡J(rèn)為，現(xiàn)在中國發(fā)電機(jī)組落后，對(duì)電廠的發(fā)電機(jī)組進(jìn)行升級(jí)改造是一個(gè)重要的節(jié)能減排方式，她說：“中國能源利用率偏低是一個(gè)不爭的事實(shí)，與美國相比，發(fā)同樣多的電量，中國需要消耗更多的煤炭?！?/p>

????墊江的農(nóng)民代表岳龍芳透露：“周圍的人都說，漲幾分沒有關(guān)系，關(guān)鍵是用電要有保障?！痹谌ツ?，夏季用電負(fù)荷高峰時(shí)，重慶市市區(qū)的拉閘現(xiàn)象也屢現(xiàn)。

????重慶珞璜電廠的包勇也是聽證代表之一。他指出，重慶煤電缺口每年在800萬噸，企業(yè)已經(jīng)到遠(yuǎn)在1800公里外的寧夏去購煤，僅運(yùn)費(fèi)就是350元/噸?；鹆Πl(fā)電廠燃料成本不斷上升，導(dǎo)致近年火電企業(yè)虧損嚴(yán)重。

????聽證參加人重慶電力公司副總經(jīng)濟(jì)師萬載揚(yáng)則表示：今年要繼續(xù)確保居民用電，并在十二五期間，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，初步建成主網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、配網(wǎng)可靠、調(diào)度靈活的重慶電網(wǎng)。(張 琴)