2011年新增裝機(jī)容量增幅達(dá)11% 但煤炭產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)1%

缺電是困擾印度多年的難題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，無(wú)論是工業(yè)用電還是家庭用電量都在急速攀升，但印度的電力供應(yīng)卻始終沒(méi)能跟上需求的腳步。為了解決這一問(wèn)題，印度政府可謂絞盡腦汁。近年來(lái)，政府修建了大量的發(fā)電站，希望藉此解決電力供應(yīng)短缺的問(wèn)題，但結(jié)果卻并不理想。

造成這一尷尬局面的主要原因就是，雖然印度政府建造了大批發(fā)電站，但卻沒(méi)有足夠的煤炭可供使用。印度的電力供應(yīng)主要依靠煤炭發(fā)電，然而政策及管理制度的不完善，加上嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，使得印度煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度完全跟不上電力需求的增長(zhǎng)速度。

復(fù)雜的補(bǔ)貼及定價(jià)機(jī)制影響了投資，特別是上游開發(fā)的投資。政策的不完善使得一些地區(qū)甚至出現(xiàn)電力零售價(jià)低于發(fā)電成本的怪現(xiàn)象，這給許多電力企業(yè)，特別是一些國(guó)有企業(yè)造成了巨大損失。另外來(lái)自環(huán)保組織的壓力也使印度在提高煤炭產(chǎn)量時(shí)顧慮重重。

如今，電力供應(yīng)緊張已經(jīng)嚴(yán)重拖累了印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2011年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度僅為7%，低于2010年近10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。許多商業(yè)部門被迫間歇性斷電以緩解供電壓力，一些地方只得使用柴油發(fā)電機(jī)來(lái)應(yīng)對(duì)這種時(shí)常發(fā)生的情況。但這使得企業(yè)的電力成本大幅上升，幾乎是煤炭發(fā)電的三倍還多。但即便如此，許多企業(yè)仍無(wú)法全力生產(chǎn)，生產(chǎn)效率十分低下。

分析人士指出，印度缺電給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響已經(jīng)十分嚴(yán)重。如果政府能夠解決好政策不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，供電短缺本是完全可以避免的。但遺憾的是印度政府沒(méi)能將這些問(wèn)題處理好，腐敗及權(quán)利斗爭(zhēng)分散了政府的注意力。這樣充滿不確定性的環(huán)境令投資者畏首畏尾，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度自然會(huì)受到影響。

去年印度發(fā)電廠的新增裝機(jī)容量增幅達(dá)11%，但煤炭產(chǎn)量卻僅增長(zhǎng)1%。作為一個(gè)煤炭發(fā)電占電力供應(yīng)55%以上的國(guó)家，這樣的煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)速度顯然是無(wú)法同需求相匹配的。不提高煤炭產(chǎn)量，政府建再多的發(fā)電站也只能是“紙上談兵”。

其實(shí)印度擁有豐富的煤炭?jī)?chǔ)量，但令人遺憾的是政府并沒(méi)有將其充分利用起來(lái)。由于政黨利益分配不均、環(huán)境保護(hù)制約、土地征收受阻等問(wèn)題，大批的煤炭開采項(xiàng)目無(wú)止境地卡在審批階段，許多項(xiàng)目連想通過(guò)最初的環(huán)境審批都十分困難。

由于國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，為了滿足需求，印度只得選擇大量進(jìn)口煤炭。2011年印度從印度尼西亞進(jìn)口了6000萬(wàn)噸煤炭，超過(guò)日本成為印尼煤炭的最大進(jìn)口國(guó)。預(yù)計(jì)到2013年，印度從印尼進(jìn)口的煤炭總量將達(dá)到9000萬(wàn)噸。除了印尼和澳大利亞外，一些非洲國(guó)家也是印度的煤炭供應(yīng)國(guó)。

而由于要提供價(jià)格低廉的電力，印度煤炭企業(yè)的壓力也很大。2012年初，印度煤炭巨頭印度煤炭公司引進(jìn)了新的定價(jià)機(jī)制，將煤價(jià)提高了12.5%。該公司還計(jì)劃4月份再次提價(jià)，但引起了印度各工業(yè)聯(lián)盟的反對(duì)，提價(jià)計(jì)劃最終被取消。（記者 王曉蘇）