148票贊成，僅有3票棄權(quán)或反對(duì)，韓國(guó)國(guó)會(huì)5月2日高票通過(guò)全國(guó)碳交易體系法案，曾數(shù)度上演“肉搏”的執(zhí)政黨新國(guó)家黨和最大在野黨民主統(tǒng)合黨議員之間出現(xiàn)了難得的和諧。而早前美國(guó)和澳大利亞兩國(guó)議員則圍繞碳排法案產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，最終法案均被立法機(jī)構(gòu)否決。

據(jù)路透社報(bào)道，實(shí)際上國(guó)會(huì)表決前，無(wú)論是輿論還是政府，都對(duì)結(jié)果表示樂(lè)觀。分析指出，通過(guò)碳排法案，韓國(guó)能夠長(zhǎng)期收益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的高效清潔發(fā)展，同時(shí)保障食品加工出口行業(yè)的安全發(fā)展。還有分析指出，碳排法案之所以在韓國(guó)沒(méi)有引發(fā)類(lèi)似美國(guó)、澳洲那樣的全民大辯論，主要是因?yàn)樘寂挪⒎敲癖婈P(guān)注的焦點(diǎn)，朝鮮半島局勢(shì)才是韓國(guó)政治家和民眾關(guān)心的首要問(wèn)題。

“碳排法案的通過(guò)能加快工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)發(fā)展，從而使韓國(guó)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上獲得先機(jī)?！表n國(guó)環(huán)保組織“綠色增長(zhǎng)”常務(wù)主席Yang Soogil表示。

韓國(guó)碳排大戶主要分布在鋼鐵制造、造船、電力等行業(yè)，毫無(wú)疑問(wèn)碳排法案將有助于這些領(lǐng)域提高能效。韓國(guó)是全球第五大石油進(jìn)口國(guó)，也是僅次于日本的全球第二大液化天然氣進(jìn)口國(guó)，提高能源利用率意味著降低消費(fèi)成本。

新的碳排法案2015年1月正式生效，為韓國(guó)與世界其他地方的減排機(jī)制接軌創(chuàng)造了條件。根據(jù)法案，企業(yè)可以買(mǎi)賣(mài)碳排許可或者去購(gòu)買(mǎi)聯(lián)合國(guó)清潔機(jī)制框架下的碳匯，滿足自身的排放要求。不過(guò)碳金融行業(yè)的分析師和投資者評(píng)價(jià)說(shuō)，韓國(guó)碳排法案的細(xì)節(jié)仍然很不具體，因此很難預(yù)測(cè)其會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)清潔機(jī)制產(chǎn)生何種影響。投行巴克萊資本分析師Trevor Sikorski指出，2018年之前，韓國(guó)碳交易體系不大可能與全球最大的碳交易機(jī)制——?dú)W洲排放交易機(jī)制接軌?！皻W盟希望與其接軌的碳交易機(jī)制擁有成熟的游戲規(guī)則和交易量，所以說(shuō)韓國(guó)碳交易機(jī)制與歐洲排放交易機(jī)制銜接至少得等到它自己運(yùn)行過(guò)幾年之后再說(shuō)了。”

去年全球碳市場(chǎng)僅估值1200億美元，一旦不同地區(qū)的碳交易機(jī)制能放開(kāi)，使相互交易成為可能，市場(chǎng)估值顯然會(huì)高得多。

據(jù)了解，韓國(guó)碳交易機(jī)制的具體內(nèi)容還在研究中，不過(guò)據(jù)最新一版法案草案，韓國(guó)碳交易將囊括全國(guó)60%的溫室氣體排放量。其中主要來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)領(lǐng)域每年排放2.5萬(wàn)噸二氧化碳。然而，碳排法案遭到工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，企業(yè)表示，實(shí)施碳交易機(jī)制將加大不必要的成本，此外韓國(guó)工業(yè)品最具威脅的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——日本尚未實(shí)施類(lèi)似的碳排法案，因此韓國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)被削弱。

韓國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，碳交易機(jī)制一旦啟動(dòng)，雖然實(shí)施初期，高達(dá)95%的排放指標(biāo)都是免費(fèi)交易，僅有5%需要付錢(qián)，但這也會(huì)給工業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)4.7萬(wàn)億韓元（合42億美元）的額外成本。據(jù)透露，每個(gè)排放指標(biāo)合1噸碳排，在交易機(jī)制的頭兩個(gè)周期內(nèi)，即2015-2017和2018-2020年，指標(biāo)免費(fèi)發(fā)放。而這之后，將會(huì)實(shí)行拍賣(mài)制度，價(jià)高者得。

韓國(guó)政府評(píng)論說(shuō)，碳交易機(jī)制是韓國(guó)控制溫室氣體排放最得力的途徑。作為亞洲第四大經(jīng)濟(jì)體的韓國(guó)，其碳排自1990年翻了一倍。韓國(guó)承諾到2020年減少30%的排放，任務(wù)非常緊迫。

“既然大家都投票贊成法案，就沒(méi)有理由再去反對(duì)碳交易機(jī)制。當(dāng)然工業(yè)領(lǐng)域的大財(cái)團(tuán)最擔(dān)心投票結(jié)果?！笔谞柎髮W(xué)法律系教授Heo Seong-wook表示。大財(cái)團(tuán)擁有的巨大政治影響力最終沒(méi)能左右議員手中的選票，部分是因?yàn)檎h領(lǐng)袖正在考慮遏制大企業(yè)的影響?！罢h擔(dān)心，一旦表現(xiàn)出對(duì)企業(yè)過(guò)多的支持，會(huì)被外界誤認(rèn)為是疏遠(yuǎn)尋常百姓。”Heo解釋說(shuō)。

分析指出，不少貿(mào)易出口的韓國(guó)企業(yè)并不支持新法案，但均在采取應(yīng)對(duì)措施。

韓國(guó)碳排大戶包括全球第三大鋼鐵生產(chǎn)商浦項(xiàng)制鐵和營(yíng)業(yè)收入排名世界第一的三星電子。

“碳交易機(jī)制并不會(huì)對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的影響，畢竟行業(yè)企業(yè)都留有一手準(zhǔn)備?！表n國(guó)大信證券分析師Mun Jeong-up指出。韓華證券分析師Kim Kang-o則稱(chēng)，如果碳排機(jī)制確實(shí)影響了工業(yè)利潤(rùn)，就會(huì)出問(wèn)題，而且政治家還得考慮，企業(yè)是否會(huì)將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。（記者 白晶）