一、加強(qiáng)運行調(diào)節(jié)，穩(wěn)定能源供應(yīng)

2011年，針對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境，我省把著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長放在首位，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)生產(chǎn)要素供應(yīng)協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)排憂解難，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“運行平穩(wěn)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好”的態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過48604.3億元，同比增長11%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值25034.8億元、增長13.8%；全省外貿(mào)出口3126.2億美元，同比增長15.6%；固定資產(chǎn)投資26299.4億元、社會消費品零售總額15842.1億元，同比分別增長21.5%和17.5%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3.8萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重分別達(dá)到35%和25%，超額完成國家節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源要素的支撐，2011年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省超前謀劃，積極應(yīng)對，確保了全年以及迎峰度夏、迎峰度冬時期的能源平穩(wěn)供應(yīng)，全省未發(fā)生無煤停機(jī)和大面積拉閘限電現(xiàn)象，實現(xiàn)了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保障了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求。全省全社會用電量突破4000億千瓦時，達(dá)到4282億千瓦時，同比增長10.8%；全省發(fā)電裝機(jī)6992萬千瓦，累計發(fā)電量3933億千瓦時、增長12.39%。運行特點及主要工作有以下幾個方面：

1、電力供應(yīng)總體偏緊，高峰期間缺口較大。前三季度用電持續(xù)偏緊，全年累計錯峰限電36天，影響電量12.7億千瓦時。夏季用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷達(dá)到6628萬千瓦，增長9.8%。年初和夏季最大錯峰限電負(fù)荷分別達(dá)到760萬千瓦、720萬千瓦，缺口均超過用電總需求的10%，電網(wǎng)運行面臨嚴(yán)峻考驗。

2、供電能力有效提升，電源結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。全省電力建設(shè)保持較高投資規(guī)模，累計完成投資502.84億元，其中電網(wǎng)投資330.71億元，電源投資172.13億元。全省發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6992萬千瓦，其中新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)618萬千瓦，主要是清潔能源機(jī)組及60萬千瓦以上大容量燃煤機(jī)組，電源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

3、科學(xué)實施錯峰限電，努力穩(wěn)定用電秩序。針對電力缺口較大的實際，我委在年初會同省電力公司組織編制了1500萬千瓦、涉及6.8萬用戶的有序用電方案。迎峰度夏期間，建立有序用電例會制度，每天根據(jù)天氣、發(fā)電機(jī)組出力、區(qū)外來電、煤炭和天然氣供應(yīng)等情況，確定可用電力資源及缺口情況，及時下達(dá)各市次日用電限額，通過省市縣鄉(xiāng)“四級聯(lián)動”機(jī)制的協(xié)調(diào)運作，確保了全省供用電秩序穩(wěn)定。

4、繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能調(diào)度，不斷提高運行效率。按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保原則，優(yōu)先調(diào)度并全額收購可再生能源及清潔能源，燃煤機(jī)組按照容量和效率不同安排發(fā)電。2011年完成節(jié)能調(diào)度電量285億千瓦時，節(jié)約標(biāo)煤約110萬噸。不同機(jī)組利用小時拉開差距，60萬千瓦及以上、30萬千瓦、20萬千瓦及以下機(jī)組年發(fā)電利用小時分別為6211小時、5768小時、2850小時，充分體現(xiàn)了效率優(yōu)先原則。國家發(fā)改委在組織試點省評估后，對“江蘇模式”的運作機(jī)制和節(jié)能效果給予了充分肯定和高度評價。

5、鼓勵機(jī)組供熱改造，積極助推節(jié)能減排。推動熱電企業(yè)實施以背壓機(jī)組改造和提高機(jī)組參數(shù)為主要內(nèi)容的節(jié)能技術(shù)改造，通過獎勵電量等激勵手段，鼓勵30萬千瓦及以上大機(jī)組實施供熱改造，替代周圍燃煤小鍋爐和供熱小機(jī)組。12.5萬千瓦以上供熱機(jī)組容量達(dá)到1695萬千瓦，全年供熱量4380萬吉焦，同比增長22%。

6、加強(qiáng)天然氣及成品油供應(yīng)協(xié)調(diào)，切實維護(hù)市場穩(wěn)定。積極與中石油天然氣公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，積極消納和調(diào)劑氣源，減少天然氣季節(jié)性波動對發(fā)用電平衡的影響。穩(wěn)定成品油供應(yīng)，在去年秋季柴油供應(yīng)緊張時段，及時協(xié)調(diào)中石化、中石油江蘇公司發(fā)揮主渠道作用，增加計劃配置，加大外采力度，同時采取“停批發(fā)、保零售、穩(wěn)庫存”的措施，優(yōu)先供應(yīng)城區(qū)、高速公路加油站以及涉及國計民生行業(yè)的重點用戶，維護(hù)市場正常秩序。

二、認(rèn)清面臨形勢，強(qiáng)化保供意識

今年以來，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)產(chǎn)銷平穩(wěn)增長、增幅小幅回落，主要行業(yè)穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型步伐加快，消費穩(wěn)中有升、出口好于預(yù)期的運行態(tài)勢。1-2月，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3935.0億元，同比增長11.0%，預(yù)計一季度全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右。1-2月，全省全社會用電量680.5億千瓦時，增長8%，其中工業(yè)用電量507.5億千瓦時，增長5.8%。分析研判我省今年能源供需形勢，煤炭供應(yīng)較為平穩(wěn)，天然氣量有所增長，但用電形勢不容樂觀，不確定因素較多，電力供需矛盾依然突出。

1、電力供需缺口較大。預(yù)計今年夏季我省統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷為7500萬千瓦，增長13.2%。新投產(chǎn)機(jī)組365萬千瓦，其中上半年148萬千瓦。根據(jù)省內(nèi)裝機(jī)和區(qū)外來電情況，扣除風(fēng)電、燃機(jī)出力影響和臨時檢修等，夏季高峰期間存在600萬千瓦左右的電力缺口。

2、機(jī)組改造任務(wù)較重。為滿足我省“十二五”期間氮氧化物減排17.5%和國家新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求，近兩年我省要完成近4500萬千瓦燃煤機(jī)組的脫硝及脫硫除塵設(shè)施改造。今年計劃安排30臺共計1330萬千瓦機(jī)組實施脫硝改造，其中24臺機(jī)組需要安排在后四個月開工。改造機(jī)組大修工期比正常工期延長20-50天，由此加劇了非高峰期發(fā)用電平衡的困難。

3、煤炭供應(yīng)總體平穩(wěn)。在需求增速趨緩、產(chǎn)能增加的情況下，今年煤炭供需基本平衡。我省主力電廠電煤庫存一直保持較高水平，目前庫存為730萬噸，滿足20天消耗量。目前處于煤炭消費淡季，但受大秦線檢修、運費上漲等因素影響，煤炭價格已開始回升。

4、天然氣供應(yīng)略有增長。預(yù)計今年我省天然氣供應(yīng)量保持一定增長，但考慮到年內(nèi)投產(chǎn)365萬千瓦機(jī)組中有260萬千瓦燃?xì)鈾C(jī)組，天然氣供應(yīng)量若不能保持同步增長，勢必影響燃機(jī)發(fā)電出力。同時，這些新投產(chǎn)機(jī)組中采用西氣東輸天然氣的價格尚未明確，采用川氣發(fā)電的機(jī)組存在發(fā)電虧損情況，將對燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電產(chǎn)生影響。

三、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保運行平穩(wěn)

把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展的新成績迎接黨的十八大召開，對做好經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)和煤電油氣運要素保障提出了新的更高要求。我們將圍繞主題主線，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。重點抓好以下五個方面工作：

1、科學(xué)安排電網(wǎng)年度運行方式。針對今年電網(wǎng)建設(shè)和改造任務(wù)繁重，部分地區(qū)為解決500kV系統(tǒng)短路電流不足問題，將220kV電網(wǎng)劃分為22個分區(qū)運行，機(jī)組脫硝改造對發(fā)電出力影響大等新情況新問題，組織對電網(wǎng)年度運行方式進(jìn)行研究會商，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排、及時調(diào)整，既確保電網(wǎng)安全可靠運行，同時又盡可能減少對供用電的影響。

2、認(rèn)真編制有序用電方案。做好1200萬千瓦錯峰容量的《2012年江蘇省有序用電方案》和《2012年江蘇省電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》編制工作，按照“有保有壓”原則，確保居民生活和重要用戶用電，重點限制“兩高一低”企業(yè)用電，提高方案的針對性和可操作性。迎峰度夏前，將對各地有序用電方案落實情況進(jìn)行專項督查。

3、千方百計保障電煤供應(yīng)。要求發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)電煤資源組織，與大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立長期互惠雙贏的合作關(guān)系，調(diào)整和優(yōu)化礦點布局，構(gòu)建適合自身需要的煤炭供應(yīng)渠道和供應(yīng)體系，鼓勵沿海、沿江電廠掌握合適時機(jī)增加進(jìn)口煤炭。推廣國電集團(tuán)所屬電廠對儲煤場進(jìn)行大幅度擴(kuò)容改造經(jīng)驗，鼓勵發(fā)電企業(yè)在沿海、沿江港口等中轉(zhuǎn)地增加存煤。做好徐州港國家煤炭應(yīng)急儲備基地的儲運管理，推進(jìn)靖江港、濱海港等煤炭儲備基地建設(shè)。

4、率先建設(shè)全省電能服務(wù)公共平臺。運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對企業(yè)用電設(shè)備進(jìn)行在線監(jiān)測，由電能專家對用電數(shù)據(jù)進(jìn)行診斷分析，為企業(yè)提供用電優(yōu)化方案及托管服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)電能管理方式的新轉(zhuǎn)變。從目前實施情況看，一般能削減企業(yè)最大用電負(fù)荷10%以上，節(jié)約用電量5%以上。今年我省將推進(jìn)覆蓋全省的電能服務(wù)公共平臺建設(shè)，既幫助用戶降低用電成本、提升管理水平，又為我省節(jié)能減排、能源總量控制和經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)開辟一條全新且便捷的管理途徑。

5、切實加強(qiáng)交通運輸綜合協(xié)調(diào)。做好運輸生產(chǎn)形勢監(jiān)測分析，主動走訪重點運輸部門，全面掌握交通運輸動態(tài)情況。堅持每季度組織專題協(xié)調(diào)會，研究解決重點企業(yè)電煤等運輸矛盾。發(fā)揮與上海、太原、西安等鐵路局日常協(xié)調(diào)機(jī)制作用，提高重點物質(zhì)運輸合同的兌現(xiàn)率。建立蘇北運河電煤運輸綠色通道，保證電煤船只優(yōu)先過閘。（江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會）