2011年，是重慶電力供應(yīng)形勢(shì)近十年來(lái)最為嚴(yán)峻的一年，電力需求剛性增長(zhǎng)與發(fā)電裝機(jī)容量剛性不足“硬碰硬”的矛盾突出。特別是迎峰度夏期間，我市遭遇了罕見(jiàn)的四輪連晴高溫天氣，35℃以上高溫時(shí)間達(dá)60多天，電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高，統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)最高用電負(fù)荷達(dá)1188萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)16%，供電缺口接近需求的30%。面對(duì)前所未有的考驗(yàn)，在國(guó)家發(fā)改委、能源局、鐵道部、國(guó)家電網(wǎng)公司等部門(mén)、單位，以及四川、貴州、陜西、寧夏等有關(guān)省區(qū)的大力支持下，市委市政府將電力保障作為全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的第一調(diào)控要?jiǎng)?wù)，采取了加大組織保障、財(cái)政補(bǔ)貼、電煤采購(gòu)、外購(gòu)電力等一系列綜合措施，市級(jí)有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣政府和各保煤保電企業(yè)牢固樹(shù)立“不言難、不言滿(mǎn)、勇于擔(dān)當(dāng)”的精神，堅(jiān)持決心不動(dòng)搖、目標(biāo)不改變、力度不放松，通過(guò)各方的共同努力，實(shí)現(xiàn)了電力供應(yīng)的平穩(wěn)運(yùn)行，全面完成了市委市政府確定的電力電煤保障工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。2011年全市GDP10011億元，同比增長(zhǎng)16.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)22.7%，均名列全國(guó)第一。

2011年全社會(huì)用電量717億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量1.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)29.9%；第二產(chǎn)業(yè)用電493.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.1%；第三產(chǎn)業(yè)用電102.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.1%；城鄉(xiāng)居民用電119.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.1%。統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)完成發(fā)購(gòu)電564億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.1%。其中自發(fā)電418億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.9%（火電330億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.9%；水電88億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10%）；外購(gòu)電146億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16%。主要做法：

（一）市委市政府高度重視電力電煤保障。由于電力裝機(jī)不足，來(lái)水偏枯水電出力下降，去年4月以來(lái)，我市開(kāi)始出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口，這是我市歷史上從未出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象。而千方百計(jì)保障電力供應(yīng)，事關(guān)民生穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。據(jù)測(cè)算，限電100億千瓦時(shí)，將減少工業(yè)產(chǎn)值2800億元，減少稅收80億元。因此，電力供應(yīng)是“一榮俱榮、一損俱損”的大事，必須站在全市“一盤(pán)棋”的高度，統(tǒng)籌兼顧，形成政府、企業(yè)利益共同體，全市上下共保電力運(yùn)行的共識(shí)。市委、市政府將電力電煤供應(yīng)列入民生大事，市委常委會(huì)專(zhuān)題研究能源保障問(wèn)題。黃奇帆市長(zhǎng)主持召開(kāi)全市電力電煤保障工作會(huì)議，研究制定了保煤保電“12條措施”，并提出了確保不因電煤短缺、不因外購(gòu)電不足、不因調(diào)度不力而出現(xiàn)拉閘限電的要求。市政府成立了電力電煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市經(jīng)信委等19個(gè)市級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員，明確了各成員單位的工作職責(zé)。市委市政府高度重視和及早部署，為保障電力供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）積極反映重慶電力供應(yīng)困難。面對(duì)異常形勢(shì)，國(guó)家有關(guān)部委、單位積極支援重慶。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將重慶納入“十二五”三峽電能消納方案，協(xié)調(diào)解決新增三峽電入渝20億千瓦時(shí)。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局到重慶調(diào)研，并多次組織協(xié)調(diào)會(huì)，采取及時(shí)有效措施幫助重慶渡過(guò)難關(guān)。國(guó)家電網(wǎng)公司加強(qiáng)調(diào)度，協(xié)調(diào)增加重慶外購(gòu)電，特別是度夏期間針對(duì)重慶四輪連晴高溫天氣，臨時(shí)調(diào)配電力緊急支援重慶，緩解了電力供應(yīng)緊張局面。鐵道部將“寧煤入渝”每天一列調(diào)增為每天兩列，全年 “寧煤入渝”約200萬(wàn)噸。華能集團(tuán)、中電投集團(tuán)等中央企業(yè)堅(jiān)持“有電不發(fā)是無(wú)德，無(wú)煤發(fā)電是無(wú)能，再難再虧也要發(fā)電”的理念，要求在渝發(fā)電企業(yè)加大電煤采購(gòu)，確保安全穩(wěn)定供電。國(guó)家有關(guān)部委和單位的大力支持為我市電力供應(yīng)提供了有力的保障。

（三）加大財(cái)政支持力度。一是用于補(bǔ)貼電廠(chǎng)省外購(gòu)煤及三峽庫(kù)區(qū)購(gòu)煤的運(yùn)費(fèi)，二是補(bǔ)貼市電力公司計(jì)劃外的外購(gòu)電過(guò)網(wǎng)費(fèi)；三是按照“迎峰度夏”、“迎峰度冬”兩個(gè)節(jié)點(diǎn)儲(chǔ)煤要求，結(jié)合月度存煤目標(biāo)完成情況，對(duì)儲(chǔ)煤進(jìn)行補(bǔ)貼，并對(duì)儲(chǔ)煤基地建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼極大地鼓勵(lì)了電廠(chǎng)購(gòu)煤儲(chǔ)煤、市電力公司外購(gòu)電的積極性。

（四）全力確保電煤供應(yīng)。充分發(fā)揮網(wǎng)內(nèi)火電機(jī)組出力，必須確保電煤正常供應(yīng)。一是抓好電煤采購(gòu)。市經(jīng)信委作為全市電煤調(diào)運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，積極向國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、成都鐵路局匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取運(yùn)力支持，多次赴云貴川陜等省市協(xié)調(diào)電煤入渝。同時(shí)，強(qiáng)化電煤計(jì)劃的落實(shí)，去年全年采購(gòu)電煤2174萬(wàn)噸，增長(zhǎng)43.8%，創(chuàng)歷史新高。二是抓好電煤儲(chǔ)備。按照全市電煤常態(tài)儲(chǔ)備保持在250萬(wàn)噸（45天標(biāo)準(zhǔn)）的目標(biāo)，按月分解到電廠(chǎng)和儲(chǔ)煤企業(yè)，并與市財(cái)政補(bǔ)貼資金掛鉤考核。去年，全市主力電廠(chǎng)常態(tài)儲(chǔ)備保持在150萬(wàn)噸以上，市政府還專(zhuān)門(mén)成立市電煤儲(chǔ)運(yùn)集團(tuán)，每月電煤常態(tài)儲(chǔ)備保持在100萬(wàn)噸以上。去年“迎峰度夏”、“迎峰度冬”前儲(chǔ)煤分別達(dá)到310萬(wàn)噸和400萬(wàn)噸，確保了火電廠(chǎng)穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)供對(duì)電煤的需求。

（五）確保機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)發(fā)。一是抓好機(jī)組檢修工作。面對(duì)度夏前機(jī)組檢修時(shí)間緊、任務(wù)重的困難，各電廠(chǎng)以超常規(guī)方式壓縮檢修工期，變“檢修”為“搶修”。珞璜電廠(chǎng)一臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組計(jì)劃?rùn)z修，按規(guī)程需要30天，通過(guò)優(yōu)化檢修方案，廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工24小時(shí)堅(jiān)守現(xiàn)場(chǎng)指揮，只用20天就完成檢修任務(wù)。其他主力電廠(chǎng)也均在7月初大負(fù)荷來(lái)臨前完成檢修工作，為度夏穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)發(fā)創(chuàng)造了條件。二是加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)維管理。2011年統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)臨時(shí)檢修36項(xiàng)，同比減少15項(xiàng)；臨時(shí)檢修率為19.2%，同比降低17%，全年未出現(xiàn)機(jī)組因非計(jì)劃停運(yùn)造成拉閘限電。三是積極協(xié)調(diào)銀行貸款。為緩解電廠(chǎng)流動(dòng)資金緊缺壓力，我市建立了市電保辦、金融辦、人行營(yíng)管部、銀監(jiān)局、商業(yè)銀行、電廠(chǎng)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)等組成的“六位一體”聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和銀行，全年電廠(chǎng)貸款約36億元，占資金需求量的90%。通過(guò)上述措施，確保高峰時(shí)期機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)發(fā)，2011年統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)主力火電廠(chǎng)利用小時(shí)數(shù)達(dá)到5850小時(shí)，為電力供應(yīng)起到了強(qiáng)有力的支撐作用。

（六）加大市外購(gòu)電落實(shí)力度。由于電力裝機(jī)不足的制約，現(xiàn)有機(jī)組即使全部滿(mǎn)發(fā)，也無(wú)法滿(mǎn)足我市電力的剛性需求。在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電網(wǎng)公司、能源局、華中電網(wǎng)公司的支持下，市電力公司積極落實(shí)外購(gòu)電，堅(jiān)持“不分價(jià)格高低、不分距離遠(yuǎn)近、不分時(shí)間長(zhǎng)短、不分電量多少，有電就爭(zhēng)”的“四不一爭(zhēng)”原則，拓展外購(gòu)電渠道，較好地彌補(bǔ)了電力缺口。全年完成外購(gòu)電146億千瓦時(shí)，超額完成市政府提出了140億千瓦時(shí)的目標(biāo)，特別是迎峰度夏期間，日最大外購(gòu)電力達(dá)到406萬(wàn)千瓦，占當(dāng)日用電負(fù)荷的35%，創(chuàng)歷史新高。

（七）加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度。一是制定有序用電方案。按照“保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”原則，我市制定了有序用電方案，將8000多戶(hù)工業(yè)企業(yè)納入負(fù)荷調(diào)控范圍，做到“定用戶(hù)、定線(xiàn)路、定負(fù)荷”。同時(shí)還制定了高耗能企業(yè)錯(cuò)峰方案，將80余戶(hù)鋼鐵、鐵合金、水泥生產(chǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，當(dāng)出現(xiàn)3天以?xún)?nèi)的短期供電缺口時(shí)，通過(guò)對(duì)高耗能企業(yè)錯(cuò)峰限電，平抑供電缺口。二是保障重點(diǎn)用戶(hù)供電。加強(qiáng)重要負(fù)荷的管理，對(duì)大型居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、供水、供氣、廣播電視、交通等重要用戶(hù)供電線(xiàn)路進(jìn)行全面摸排，列入重點(diǎn)保電范圍。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的負(fù)荷管理，制定了筆記本電腦及其配套企業(yè)的保電方案，調(diào)整重點(diǎn)外資企業(yè)和100戶(hù)重點(diǎn)增長(zhǎng)企業(yè)名單，全力保障重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)合理用電需求。三是嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案。輪休期間，專(zhuān)線(xiàn)供電的工業(yè)企業(yè)按規(guī)定的限電指標(biāo)執(zhí)行限電，由市電力調(diào)度中心督促企業(yè)執(zhí)行到位。公用線(xiàn)供電的工業(yè)企業(yè)裝有負(fù)控裝置的，由區(qū)縣供電企業(yè)通過(guò)負(fù)控系統(tǒng)按規(guī)定的限電指標(biāo)執(zhí)行限電；未安裝負(fù)控裝置的，由區(qū)縣供電企業(yè)派專(zhuān)人督促其執(zhí)行限電。通過(guò)上述措施，基本未出現(xiàn)對(duì)公用線(xiàn)路的拉閘，保住了民用電和重要單位、重點(diǎn)企業(yè)用電。

（八）積極推進(jìn)節(jié)能節(jié)電和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在努力增加電力供應(yīng)的同時(shí)，我市積極推進(jìn)節(jié)能降耗和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。2011年，全市萬(wàn)元GDP能耗為0.953 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.81%，超額完成下降3.8%的年度目標(biāo)；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗1.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降5.3%，超額完成下降4.3%的年度目標(biāo)。為強(qiáng)化節(jié)電工作，市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約用電保民生的緊急通知》，在抓好民生用電保障的同時(shí)，落實(shí)市政府關(guān)于節(jié)約用電的綜合調(diào)控措施。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，依托傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，我市大力發(fā)展低能耗、低污染的汽摩產(chǎn)業(yè)、裝備制造、自動(dòng)化設(shè)備、電子設(shè)備制造業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值4300億元，占規(guī)上工業(yè)的36%。其中，“重慶造”筆記本電腦形成了以惠普、宏碁等品牌為龍頭的電腦產(chǎn)業(yè)集群，全年產(chǎn)量達(dá)到2500萬(wàn)臺(tái)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，用電結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，2011年工業(yè)用電占比為66%（其中高耗能用電只占10%左右），民用電和其他產(chǎn)業(yè)用電占34%。（重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）