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廣東探路天然氣價(jià)格市場(chǎng)化
發(fā)布時(shí)間:2012-04-16 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

廣東試點(diǎn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革4個(gè)月來(lái),積極探索天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的可能路徑,取得積極進(jìn)展,天然氣上游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制日益健全,下游消費(fèi)者也從中受益。

據(jù)介紹,廣東主要從4個(gè)方面推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。一是建立天然氣調(diào)價(jià)方案聽(tīng)證制度,要求在制定或調(diào)整天然氣價(jià)格時(shí)必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序。二是研究建立燃?xì)赓?gòu)進(jìn)價(jià)格與終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是優(yōu)化管網(wǎng)股權(quán)結(jié)構(gòu),按照資源供給比例,在省一級(jí)層面進(jìn)行管網(wǎng)股權(quán)多元化改革。四是從嚴(yán)控制管網(wǎng)加價(jià),引導(dǎo)減少天然氣供應(yīng)環(huán)節(jié),盡量減少由于天然氣價(jià)格改革對(duì)終端氣價(jià)產(chǎn)生的影響。

經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的改革探索,目前,廣東天然氣上游市場(chǎng)初步形成氣源競(jìng)爭(zhēng)格局。由于無(wú)論是中石油西氣東輸二線的進(jìn)口氣、中石化四川的內(nèi)陸氣,還是中海油的海氣,進(jìn)入到廣東門站的價(jià)格都統(tǒng)一為2.74元/立方米。為保持利潤(rùn),三大公司努力尋找更便宜的氣源,以進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本。目前,中石油西氣東輸二線年輸氣量100億立方米的廣東支線已開(kāi)始向廣州送氣,同時(shí)中海油南海天然氣正加緊登陸廣東市場(chǎng)。若再加上周邊省份的LNG氣源,預(yù)計(jì)到“十二五”末期,廣東將最終形成中石油西二線、中石化川氣、中海油海氣等多氣源競(jìng)爭(zhēng)局面。通過(guò)這種由“正推”變“倒逼”的定價(jià)機(jī)制改革,廣東力求在天然氣上游資源市場(chǎng)建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使下游消費(fèi)者獲益。

據(jù)了解,盡管在上游市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到有序推進(jìn),但廣東的天然氣價(jià)改同樣遭遇諸多難題。一方面,掌控氣源和管網(wǎng)的石油公司迫使省管網(wǎng)公司把天然氣分配方案從“全省一張網(wǎng)總買總賣”變更為“代輸”,從而實(shí)現(xiàn)其繞過(guò)省管網(wǎng)公司直接對(duì)接終端市場(chǎng),最終壟斷天然氣氣源分配市場(chǎng)的目的。另一方面,由于廣東省物價(jià)局目前尚未就省管網(wǎng)內(nèi)部收益率作出明確規(guī)定,圍繞著如何確定內(nèi)部收益率,廣東省管網(wǎng)公司與城市燃?xì)夤局g,城市燃?xì)夤九c區(qū)域燃?xì)夤局g,正進(jìn)行著一場(chǎng)激烈的利益博弈,讓廣東的管網(wǎng)改革變得更加復(fù)雜。

廣東省物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來(lái)將考慮借鑒電力系統(tǒng)“廠網(wǎng)分開(kāi)”的經(jīng)驗(yàn),探索打破天然氣管輸壟斷,朝著天然氣價(jià)改“兩頭放開(kāi),管住中間”的目標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)天然氣市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格的監(jiān)測(cè),及時(shí)協(xié)調(diào)解決天然氣價(jià)格改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。(張建軍?陳福生)

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