四、日本

1.調(diào)整本國能源政策

2011年5月25日，日本首相菅直人稱受福島第一核電站事故影響，日本將調(diào)整能源政策，計劃在21世紀(jì)20年代前期將太陽能、風(fēng)能等可再生能源占總電力的比例升至20%以上；并表示除能源領(lǐng)域現(xiàn)有兩大支柱核能與化石能源外，還將新增可再生能源和能效這兩大支柱。但目前面臨四大挑戰(zhàn)：首要挑戰(zhàn)是核能安全性方面，日本將建立最高標(biāo)準(zhǔn)的核能安全，不僅從技術(shù)角度檢驗，還將從人力資源、組織結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制以及安全文化等方面進(jìn)行綜合評估；其次是化石燃料的環(huán)境挑戰(zhàn)，開發(fā)最先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)化石燃料的高效利用，并最大程度減少二氧化碳的排放量；第三個挑戰(zhàn)是可再生能源的實際應(yīng)用，將可再生能源提升至全社會的核心能源之一的地位；第四個挑戰(zhàn)是關(guān)于能效潛力，通過社會變革、創(chuàng)建能源消費的新文化來實現(xiàn)家庭和商業(yè)能效的改造。

2.制定新的能源環(huán)境戰(zhàn)略

2011年6月7日，日本內(nèi)閣官房國家戰(zhàn)略室召開會議，決定將在2012年推出《新的能源和環(huán)境戰(zhàn)略》。以下6個方面將作為重點領(lǐng)域予以推進(jìn)：

節(jié)能（潛力挑戰(zhàn)）。在不影響生活品質(zhì)的情況下實現(xiàn)節(jié)能，全面提高民生、交通運輸和工業(yè)部門的能效；

可再生能源（實用性挑戰(zhàn)）。消除技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等障礙，實現(xiàn)可再生能源的商業(yè)化，人與自然和諧共生；

化石燃料資源（環(huán)境性挑戰(zhàn)）。利用最先進(jìn)技術(shù)最高效利用化石燃料，制定資源可靠供應(yīng)戰(zhàn)略，保證石油天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)；

核電（安全性挑戰(zhàn)）。徹查核事故和核反應(yīng)堆安全性，實現(xiàn)最高水平的核能安全；

電力系統(tǒng)（克服電力短缺、高成本結(jié)構(gòu)、平衡分布式發(fā)電以及核風(fēng)險管理挑戰(zhàn)）。響應(yīng)電力短缺、削減成本，協(xié)調(diào)分布式電源，管理核項目，實現(xiàn)恰當(dāng)?shù)陌l(fā)、輸電分離的電力業(yè)務(wù)形態(tài)；

能源環(huán)境產(chǎn)業(yè)（構(gòu)建強(qiáng)大的能源環(huán)境產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)）。培育新體系的領(lǐng)導(dǎo)者，創(chuàng)造就業(yè)，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。

3.公布核電站安全評估方案

2011年7月11日，日本政府公布了對其境內(nèi)所有的核電站進(jìn)行安全評估的方案。第一階段將針對目前已停堆進(jìn)行例行檢查的35座核電站實施安全評估，將對核電站的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行評估，以判斷其是否能夠承受超過設(shè)計基準(zhǔn)事件的災(zāi)難，比如大地震和海嘯，政府將在此基礎(chǔ)上決定這些核電站能否重啟運行；第二階段將參考?xì)W盟“壓力測試”案例，對日本境內(nèi)全部的54座核反應(yīng)堆進(jìn)行全面的安全評估，測試結(jié)果將決定核電站是否可以繼續(xù)運行。

4.發(fā)布能源環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略中期報告

2011年7月底，日本能源環(huán)境會議發(fā)布了重建能源環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略的中期報告，作為討論最佳能源構(gòu)成和新型能源體系具體實施方案的起點。報告總結(jié)了日本大地震后面臨的挑戰(zhàn)、未來戰(zhàn)略愿景、基本宗旨、戰(zhàn)略議程以及重點推進(jìn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)新的能源環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略要建立在充分汲取福島核電站事故的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)之上。報告指出，日本將在高安全水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)利用核能，但會逐步降低對核能的依賴程度，未來擬建立分布式新型能源體系。

報告最后指出，為確定最佳能源構(gòu)成的新結(jié)構(gòu)，日本政府將在六大重點推進(jìn)領(lǐng)域確定明確的目標(biāo)（使命）和近中長期優(yōu)先事項（見下表）。

日本能源環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略六大重點推進(jìn)領(lǐng)域

5.大力推廣燃料電池汽車

2011年1月13日，本田、豐田和日產(chǎn)聯(lián)手10家日本能源供應(yīng)商發(fā)表聲明，計劃于2015年開始大量生產(chǎn)燃料電池汽車（FCVs）。為此，還將為該類新能源車型增設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以東京、愛知、大阪和福岡這4大城市為中心，上述企業(yè)將從2013年前后開始建設(shè)氫氣站，2015年之前建設(shè)約100個氫氣站。13家公司將在這些地區(qū)分別設(shè)置小組商討氫氣站的具體建設(shè)地點，還將通過政府放寬限制及技術(shù)研發(fā)來降低建設(shè)成本。日本政府表示屆時將協(xié)助這一工作，必要時采取相應(yīng)措施。

6.國際合作

日美合作開展偏遠(yuǎn)島地區(qū)的智能電網(wǎng)示范項目。日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）于2011年2月8日宣布將和美國合作，在美國夏威夷州開展一項智能電網(wǎng)的示范合作項目，主要是進(jìn)行可行性研究和示范。項目的目標(biāo)是通過在NEDO、夏威夷州政府、夏威夷電力公司、夏威夷大學(xué)以及西北太平洋國家實驗室之間達(dá)成合作，建立一套利用毛伊島清潔能源的社會模型。項目的可行性研究將在4月至6月之間開展，示范項目將在2011年7月至2014財年之間開展。

日美合作研究核能材料和核輻射問題。8月16日，美國電力研究院（EPRI）宣布與日本中央電力研究所（CRIEPI）簽署了3年期合作協(xié)議，共同研究核電廠相關(guān)的材料科學(xué)、組件性能和輻射安全問題。

日歐聯(lián)合研發(fā)高效聚光型太陽電池。日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）5月31日宣布，在日歐能源技術(shù)協(xié)定框架下，將與歐盟開展第一個合作項目，著手研發(fā)世界最高水準(zhǔn)（預(yù)計單元轉(zhuǎn)換率超過45%）的聚光型太陽電池。具體研發(fā)項目包括：太陽電池單元和模塊的開發(fā)及評測、太陽電池新材料和新結(jié)構(gòu)的開發(fā)、聚光型太陽電池測量技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化活動等。

（國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司）