三、英國(guó)

英國(guó)一直是全球低碳經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和先行者，其減排目標(biāo)是以1990年為基期，到2020年減排26%～32%，到2050年減排60%。從2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，英國(guó)更是加快了向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。2011年，英國(guó)能源政策也主要是圍繞低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行，包括相關(guān)計(jì)劃草案及路線圖的制定，以及一系列投資方案等。

1.碳行動(dòng)計(jì)劃草案

2011年3月8日，英國(guó)能源與氣候變化部（以下簡(jiǎn)稱DECC）發(fā)布了“碳行動(dòng)計(jì)劃草案”，重點(diǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，以及幫助英國(guó)免受未來(lái)能源價(jià)格沖擊的政策，強(qiáng)調(diào)了英國(guó)經(jīng)濟(jì)需要做出的三個(gè)重大變化：發(fā)電方式將從化石燃料向低碳替代能源轉(zhuǎn)變；在家庭和企業(yè)供熱方式方面，對(duì)于遠(yuǎn)離集中供熱的燃?xì)忮仩t的家庭，可以使用低碳替代品如熱泵；在公路運(yùn)輸方面，減少汽油和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的排放和轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車等替代技術(shù)。

2.世界首個(gè)低碳熱能激勵(lì)計(jì)劃

2011年3月10日，英國(guó)公布世界首個(gè)低碳熱能激勵(lì)計(jì)劃“可再生熱能激勵(lì)計(jì)劃”（Renewable Heat Incentive，RHI），對(duì)生物質(zhì)燃燒器、太陽(yáng)能熱水器及地源熱泵等項(xiàng)目提供支持。政府計(jì)劃投資8.6億英鎊，預(yù)計(jì)到2020年增加至45億英鎊，以激勵(lì)新的熱能市場(chǎng)；到2020年，工業(yè)、商業(yè)和公共部門的安裝量增加7倍；2012年12月起，RHI的支付系統(tǒng)將全面提供給家庭用戶；15萬(wàn)個(gè)現(xiàn)有的制造、供應(yīng)鏈和安裝者將得到支持。

3.智能電表安裝計(jì)劃

2011年3月30日，DECC公布了一份最新智能電表安裝計(jì)劃，將為該國(guó)的3000萬(wàn)戶住宅及寫(xiě)字樓共計(jì)安裝5300萬(wàn)臺(tái)智能電表，預(yù)計(jì)未來(lái)20年國(guó)家凈收益為73億英鎊。該計(jì)劃分為兩個(gè)階段：第一階段在2011年4月之后的約兩年半內(nèi)以特定用戶及企業(yè)為對(duì)象，進(jìn)行智能電表等設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)的試運(yùn)行，成立負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理及通信的公司。第二階段從2014年初開(kāi)始安裝到2019年全部安裝完畢。DECC表示，為用戶家庭安裝智能電表后，每年可為用電者節(jié)約23英鎊的電費(fèi)。

4.“可再生能源路線圖”

2011年7月12日，英國(guó)能源與氣候變化部發(fā)布了“英國(guó)可再生能源發(fā)展路線圖”，闡述了英國(guó)可再生能源行動(dòng)計(jì)劃，確定了到2020年的發(fā)展目標(biāo)：可再生能源滿足15%的能源需求，同時(shí)逐步降低可再生能源成本，提高其市場(chǎng)份額。路線圖主要內(nèi)容如下：① 2020年英國(guó)可再生能源裝機(jī)容量將達(dá)到29 GW；②確定了實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的八大技術(shù)：陸上風(fēng)能、海上風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)供熱、地源熱泵、空氣源熱泵和可再生能源運(yùn)輸；③到2020年將能夠安裝12.4萬(wàn)個(gè)可再生能源供熱裝置；④生物燃料到2014年將增加到5%；⑤可再生能源技術(shù)的成本會(huì)隨著時(shí)間的推移而下降。

5.支持頁(yè)巖氣開(kāi)采

英國(guó)國(guó)會(huì)下議院能源和氣候變化委員會(huì)發(fā)布一份最新報(bào)告稱，著眼于對(duì)英國(guó)供水、能源安全和溫室氣體排放可能的影響，英國(guó)下院議員已經(jīng)通過(guò)對(duì)頁(yè)巖氣鉆探的許可。在環(huán)保方面，該調(diào)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)證據(jù)表明，在鉆井構(gòu)建正確的前提下，頁(yè)巖氣開(kāi)采過(guò)程中所使用的水力壓裂會(huì)對(duì)地下蓄水層構(gòu)成直接危害；在能源安全方面，開(kāi)采頁(yè)巖氣可減少對(duì)進(jìn)口天然氣的依賴，但不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格產(chǎn)生巨大作用；在溫室氣體排放方面，天然氣溫室氣體排放比煤炭低，但仍遠(yuǎn)高于許多低碳技術(shù)，像核能、太陽(yáng)能或風(fēng)能。有關(guān)人士提出，頁(yè)巖氣是由甲烷組成，而甲烷是比二氧化碳更嚴(yán)重的溫室氣體。然而甲烷只會(huì)通過(guò)井或管道的漏洞泄漏，下院議員有信心可以通過(guò)監(jiān)管和執(zhí)法實(shí)現(xiàn)泄露的最小化。

6.能源投資計(jì)劃

2011年2月21日，在英國(guó)研究理事會(huì)（RCUK）“從工程到應(yīng)用的納米科學(xué)”計(jì)劃框架下，工程和自然科學(xué)研究理事會(huì)（EPSRC）與技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)（Technology Strategy Board）投資500萬(wàn)英鎊用于4個(gè)工業(yè)界主導(dǎo)的聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，主要研究納米技術(shù)在下一代太陽(yáng)能利用技術(shù)中的應(yīng)用，解決建立供應(yīng)鏈和規(guī)?；夹g(shù)的挑戰(zhàn)。

6月17日，英國(guó)技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)在倫敦舉行的一次氫能和燃料電池技術(shù)會(huì)展上宣布，投資成立750萬(wàn)英鎊的“氫能與燃料電池：完整系統(tǒng)的集成與示范”競(jìng)爭(zhēng)性資助基金，以開(kāi)展示范項(xiàng)目來(lái)幫助加快氫能和燃料電池技術(shù)在低碳能源和交通系統(tǒng)中的應(yīng)用。

7月7日，英國(guó)能源技術(shù)研究所（ETI）宣布，投資2500萬(wàn)英鎊開(kāi)發(fā)世界一流的開(kāi)放式利用風(fēng)力發(fā)電機(jī)動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)測(cè)試平臺(tái)，促進(jìn)英國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)張。平臺(tái)將位于Northumberland的英國(guó)國(guó)家新能源與再生能源中心（NAREC），這個(gè)平臺(tái)有能力測(cè)試最高為15MW的完整動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)和機(jī)艙，同時(shí)可以創(chuàng)建風(fēng)輪機(jī)在海上環(huán)境的動(dòng)態(tài)條件，預(yù)計(jì)到2013年6月可以進(jìn)行商業(yè)測(cè)試。

7月19日，英國(guó)能源技術(shù)研究所（ETI）宣布，投資2350萬(wàn)英鎊支持Costain集團(tuán)建設(shè)一個(gè)碳捕集中試廠，預(yù)計(jì)到2015年中期投入試運(yùn)營(yíng)，捕集95%的CO2排放。

10月11日，英國(guó)商業(yè)大臣宣布，政府計(jì)劃投資至少1500萬(wàn)英鎊的項(xiàng)目，以加速低碳汽車的商業(yè)化。資助的研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將集中在降低供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施成本和推進(jìn)下列領(lǐng)域取得進(jìn)展，包括：能源儲(chǔ)存和管理、整車輕量化和動(dòng)力總成結(jié)構(gòu)等。該項(xiàng)投資來(lái)自英國(guó)技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)管理的競(jìng)爭(zhēng)資金，將與英國(guó)低排放車輛辦公室協(xié)同工作，向由工業(yè)界主導(dǎo)的高度創(chuàng)新的聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供支持。

12月15日，英國(guó)技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)宣布再投資900萬(wàn)英鎊以支持低碳汽車技術(shù)的創(chuàng)新，并對(duì)新的合作研究和發(fā)展項(xiàng)目及可行性研究進(jìn)行招標(biāo)。

（國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司）