編者按：2011年，國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全司同志的共同努力下，以黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)筑“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔安全”能源供應(yīng)體系的要求，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極構(gòu)建“重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”四位一體能源科技創(chuàng)新體系，在推動(dòng)能源行業(yè)科技進(jìn)步、重大能源裝備國(guó)產(chǎn)化、燃料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、能源節(jié)約和資源綜合利用等方面開(kāi)展了大量卓有成效的工作，為今后各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將這些工作進(jìn)行總結(jié)與回顧，予以刊發(fā)，供參考。

2011能源科技裝備行業(yè)管理巡禮（一）

一、開(kāi)展重點(diǎn)規(guī)劃政策及重大戰(zhàn)略研究

（一）編制國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃。從2009年起組織國(guó)內(nèi)能源領(lǐng)域200多名專家、歷時(shí)兩年半完成了《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃（2011-2015）》的編制工作，經(jīng)局辦公會(huì)審議于今年12月5日正式發(fā)布。這是國(guó)家能源局成立三年來(lái)發(fā)布的第一部規(guī)劃，也是我國(guó)歷史上第一部能源科技規(guī)劃。規(guī)劃按照“安全、高效、低碳”的要求，以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，以“提效優(yōu)先”為原則部署“十二五”期間能源新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推工作，用無(wú)限的科技潛力解決有限的資源環(huán)境約束，滿足能源可持續(xù)發(fā)展和合理控制能源消費(fèi)總量的要求。規(guī)劃緊緊圍繞“四位一體”科技創(chuàng)新體系，在勘探與開(kāi)采、加工與轉(zhuǎn)化、發(fā)電與輸配電、新能源等4個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域確定了19個(gè)能源應(yīng)用技術(shù)和工程示范重大專項(xiàng)及其技術(shù)路線圖，規(guī)劃了37項(xiàng)重大技術(shù)研究、24項(xiàng)重大技術(shù)裝備、34項(xiàng)重大示范工程和36個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容。作為“十二五”期間能源科技工作的重要平臺(tái)和抓手，組織研究并形成了“建立和完善工作機(jī)制，以機(jī)制為抓手，開(kāi)創(chuàng)能源科技工作新局面；用好能源裝備中央投資和科研經(jīng)費(fèi)，以資金為抓手，完善能源科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力;籌劃組織一批能源科技示范工程，以項(xiàng)目為抓手，加快推廣先進(jìn)能源技術(shù)和裝備”的工作思路，制定了貫徹規(guī)劃的工作落實(shí)方案。

（二）編制煉油及煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策研究。一是編制完成了《煉油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》?！稛捰彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》于12月22日經(jīng)第15次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，修改完善后報(bào)委主任辦公會(huì)審議?！睹禾可罴庸な痉俄?xiàng)目規(guī)劃》于12月30日經(jīng)第83次委主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意后發(fā)布。為做好上述規(guī)劃的貫徹落實(shí)，配套制定了《煉油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，正在廣泛征求意見(jiàn)。二是調(diào)整燃料乙醇相關(guān)政策。會(huì)同財(cái)政部制定并下發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于調(diào)整變性燃料乙醇結(jié)算價(jià)格的通知》（發(fā)改辦能源[2011]316號(hào)），建立了新的以93號(hào)汽油為基準(zhǔn)的結(jié)算價(jià)格機(jī)制。會(huì)同財(cái)政部對(duì)糧食燃料乙醇財(cái)稅政策進(jìn)行了調(diào)整完善：逐步降低糧食燃料乙醇稅收優(yōu)惠直至取消，統(tǒng)一糧食燃料乙醇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)提出非糧燃料乙醇財(cái)稅扶持政策建議。

（三）組織編制《核電技術(shù)裝備專項(xiàng)規(guī)劃》和《燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（討論稿）。一是在總結(jié)和分析核電技術(shù)裝備發(fā)展形勢(shì)和主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，編制完成《核電技術(shù)裝備專項(xiàng)規(guī)劃》。該規(guī)劃作為《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的重要支撐和組成部分，立足于我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對(duì)核電技術(shù)發(fā)展、裝備制造和關(guān)鍵材料國(guó)產(chǎn)化存在的主要問(wèn)題，提出了今后一段時(shí)期（重點(diǎn)是“十二五”）核電技術(shù)裝備的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。二是結(jié)合設(shè)立國(guó)家科技重大專項(xiàng)工作，針對(duì)我國(guó)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、未掌握核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系不健全等關(guān)鍵問(wèn)題，深入研究并組織編寫了《燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（討論稿）》和《燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)家重大專項(xiàng)實(shí)施方案》。該方案將依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和示范工程項(xiàng)目建設(shè)，重型燃?xì)廨啓C(jī)和多用途輕型燃?xì)廨啓C(jī)并舉，在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)、高溫部件制造技術(shù)和整機(jī)試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)等方面的突破。目前規(guī)劃和實(shí)施方案已編寫完成，并征求了相關(guān)制造企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，正在進(jìn)行修改完善。

（國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司）