2011年12月1日至2日，國家能源局副局長吳吟一行赴云南省調(diào)研煤礦瓦斯防治情況。調(diào)研組考察了曲靖市富源縣欣欣煤礦瓦斯發(fā)電項目、吉克煤礦瓦斯治理示范項目和墨紅鎮(zhèn)瓦斯監(jiān)測服務站，并分別在昆明和曲靖召開座談會，聽取政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)開展煤礦瓦斯防治和抽采利用情況的匯報。國家能源局煤炭司、云南省能源局有關(guān)負責同志陪同調(diào)研。

吳吟同志充分肯定了“十一五”期間云南省在煤礦瓦斯治理方面取得的成績，同時指出在全國煤礦瓦斯防治形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的情況下，云南省事故下降的速度低于全國平均水平，特別是今年以來發(fā)生多起較大以上煤礦瓦斯事故，死亡近百人，必須深刻反思，吸取教訓。云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦“11.10”特別重大煤與瓦斯突出事故，終結(jié)了全國390天無特別重大煤礦安全事故的記錄，損失慘重，影響惡劣。

吳吟同志在與云南省政府負責同志交換意見時指出，瓦斯是清潔高效的能源資源，只有把瓦斯當作資源來開發(fā)，增強瓦斯治理的主動性，以用促抽，才能從根本上提升煤礦事故防范能力和安全保障水平。云南省煤炭資源豐富，但煤炭賦存條件復雜，云南省煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展一定要有大思路、大舉措。

一是以國務院支持云南加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡為契機，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高能源利用效率。云南省煤炭資源賦存條件差，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井多，要盡量少采煤、少用煤，充分發(fā)揮水能等可再生能源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔能源。

二是針對煤炭行業(yè)管理職責分散弱化的現(xiàn)實，加強調(diào)查研究，借鑒兄弟?。▍^(qū)、市）的先進經(jīng)驗，研究建立統(tǒng)一高效的煤炭行業(yè)管理體制，形成煤炭行業(yè)管理部門實行勘查、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、安全、環(huán)保等全過程監(jiān)管和綜合管理部門通過煤炭行業(yè)管理部門將有關(guān)要求落實到煤炭企業(yè)的相互協(xié)調(diào)的管理機制。

三是貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕46號）文件精神，加快推進煤礦企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，培育合格的市場主體。研究制定優(yōu)惠政策，引進更多的大型煤礦企業(yè)，引導小煤礦業(yè)主退出生產(chǎn)經(jīng)營，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。

四是按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）要求，進一步落實企業(yè)瓦斯防治主體責任，落實區(qū)域性防突治理措施，加強礦井揭煤管理，狠抓瓦斯超限，強力推進煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵利用，以用促抽，進一步提升煤礦事故防范能力和安全保障水平。