新聞發(fā)布會現(xiàn)場

12月15日，北京市發(fā)展改革委召開“十二五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會。該規(guī)劃是我市首次編制的關(guān)于新能源和可再生能源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，具有鮮明的開創(chuàng)性。會上，我委能源處處長高新宇介紹了規(guī)劃編制的背景、主要內(nèi)容和重要創(chuàng)新。并就太陽能利用、新能源惠及民生等問題接受了記者的采訪。

一、關(guān)于規(guī)劃編制的背景和主要特色

（一）“十二五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃是順應(yīng)新時期綠色低碳發(fā)展理念下編制的規(guī)劃。

在全球應(yīng)對氣候變化、各發(fā)達(dá)國家競相搶占新能源和可再生能源發(fā)展先機(jī)的大背景下，大力開發(fā)利用新能源和可再生能源已成為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的重要載體，是優(yōu)化首都能源結(jié)構(gòu)、搶占新一輪國際競爭戰(zhàn)略制高點的重大舉措，對于增強(qiáng)首都創(chuàng)新能力、培育未來經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

首先，加快新能源和可再生能源發(fā)展是建設(shè)高效低碳的首都能源體系和“綠色北京”的重要支撐?！笆濉睍r期是首都全力推進(jìn)中國特色世界城市建設(shè)的關(guān)鍵時期，能源需求總量持續(xù)剛性增長與資源環(huán)境約束的矛盾更加突出。國家明確提出“十二五”時期能源消費(fèi)總量將受到嚴(yán)格控制和考核，但為體現(xiàn)鼓勵可再生能源及能源節(jié)約的政策，水電、風(fēng)電、太陽能及能源綜合利用方面的新增消費(fèi)量在考核中將被扣除，可再生能源利用總量將不計入能源消費(fèi)總量。加快新能源和可再生能源的開發(fā)利用是創(chuàng)造發(fā)展空間、緩解資源環(huán)境壓力、建設(shè)“綠色北京”的重要舉措，也是凸現(xiàn)首都引領(lǐng)作用，落實國家非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)的必然選擇。

其次，大力發(fā)展新能源和可再生能源是立足首都區(qū)位功能優(yōu)勢，體現(xiàn)全國高端示范的重要途徑。把利用新能源和可再生能源作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)首都創(chuàng)新能力的重要舉措充，充分體現(xiàn)首都在能源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的高端高效高標(biāo)準(zhǔn)要求?；谖沂袇^(qū)位優(yōu)勢、科技資源優(yōu)勢，提出“十二五”時期大力發(fā)展新能源和可再生能源，立足北京，著眼全國，面向世界，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)輻射和綜合示范效應(yīng)。

再次，實現(xiàn)新能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)核心競爭力，保持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措。當(dāng)今世界，以綠色、低碳為核心的新一輪能源技術(shù)變革方興未艾，新能源和可再生能源科技創(chuàng)新水平已成為國家和地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。首都社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動客觀需要大幅提升新能源和可再生能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新水平，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，把全國領(lǐng)先的研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為雄厚的產(chǎn)業(yè)實力,實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)更高層次的發(fā)展。

（二）規(guī)劃的幾個主要特色。

一是率先在全國開展了新能源和可再生能源利用統(tǒng)計調(diào)查，首次摸清了北京新能源和可再生能源資源狀況。規(guī)劃通過前期大量資料收集與整理、積極開展實地調(diào)研，初步掌握了北京新能源和可再生能源總體狀況，明確了首都資源稟賦，為規(guī)劃編制奠定了堅實基礎(chǔ)，提升了規(guī)劃編制的科學(xué)性和可靠性。

二是規(guī)劃編制工作扎實，強(qiáng)化了細(xì)分領(lǐng)域研究及相關(guān)儲備項目對規(guī)劃的重點支撐。規(guī)劃前期積極開展了太陽能、熱泵等一系列的專項課題研究，明確各細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展方向和重點，同時系統(tǒng)整理和搜集了若干示范應(yīng)用工程和重點儲備項目，使得“十二五”北京新能源和可再生能源發(fā)展更有抓手，更具實操性。

三是規(guī)劃編制注重加強(qiáng)重大規(guī)劃銜接，同時廣泛聽取行業(yè)專家、科研機(jī)構(gòu)等各方面的意見和建議，集思廣益。規(guī)劃積極銜接本市“十二五”規(guī)劃綱要、國家新能源規(guī)劃和北京市“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，并與科研院所多次溝通，與太陽能、風(fēng)能、新能源汽車等重點領(lǐng)域的專家座談研討，了解新能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展路線，在此基礎(chǔ)上不斷修改完善了規(guī)劃。

四是規(guī)劃編制較為系統(tǒng)，內(nèi)容較為豐富全面。規(guī)劃涵蓋了新能源和可再生能源資源現(xiàn)狀、開發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個環(huán)節(jié)，不僅是一個能源利用規(guī)劃，也是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合性較強(qiáng)。

二、“十二五”規(guī)劃的新理念、新思路和新亮點

“十二五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“三個北京”的總體要求，在規(guī)劃的指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)把開發(fā)利用新能源和可再生能源作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)首都創(chuàng)新能力的重要舉措，以提高開發(fā)利用規(guī)模和水平、培育壯大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和增強(qiáng)市場競爭力為著力點，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，實施“3+2”工程，全面推進(jìn)太陽能和地?zé)崮軕?yīng)用，積極促進(jìn)風(fēng)電裝備和新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化，不斷推動生物質(zhì)能多元化應(yīng)用，努力將北京建設(shè)成為全國新能源和可再生能源高端研發(fā)中心、高端示范中心和高端制造中心。規(guī)劃提出了很多新能源和可再生能源發(fā)展的新理念、新思路、新亮點，具體可以概括為“八個更加注重”。

（一）更加注重總量規(guī)模和技術(shù)水平的整體提升，體現(xiàn)高端發(fā)展要求。

加快新能源和可再生能源發(fā)展是建設(shè)“綠色北京”、實現(xiàn)低碳、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是新時期我市加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)高端高效高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的客觀要求?！笆晃濉逼陂g，本市新能源和可再生能源開發(fā)利用步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是奧運(yùn)會的成功舉辦，建成了一批標(biāo)志性的重點示范項目，兌現(xiàn)了“綠色奧運(yùn)”的承諾，極大地促進(jìn)了本市新能源和可再生能源的發(fā)展。截至2010年，本市新能源和可再生能源開發(fā)利用總量為223萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長2.7倍，年均增速達(dá)30.1%，占全市能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到3.2%，新能源和可再生能源產(chǎn)值達(dá)到400億元。但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市新能源和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模占資源可利用量的比重仍然相對較低。特別是在新能源技術(shù)水平上，目前北京在新能源和可再生能源的科技創(chuàng)新資源、技術(shù)服務(wù)方面具有明顯的全國領(lǐng)先優(yōu)勢，但整體技術(shù)資源潛力尚未得到充分釋放，一定程度上制約著首都新能源和可再生能源開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升。為此，規(guī)劃明確提出，今后五年要通過實施一批重大示范項目，鞏固新能源技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，加快新能源研發(fā)中心建設(shè)，做大新能源產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模等措施。

到2015年新能源和可再生能源開發(fā)利用總量為550萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放量約1100萬噸、二氧化硫10萬噸，同時大幅削減氮氧化物和粉塵等顆粒物排放。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)銷售收入1000億元，新建6-8個國家級新能源和可再生能源實驗室和技術(shù)研發(fā)平臺和2個國家級檢測中心，培育形成5-10個具有影響力的產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)。

（二）更加注重新能源和可再生能源的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平利用，體現(xiàn)民生發(fā)展要求。

規(guī)劃根據(jù)首都不同地區(qū)的資源稟賦條件，著力推進(jìn)與民生相關(guān)的太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源的高水平開發(fā)利用及配套服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃在太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等領(lǐng)域因地制宜建設(shè)實施九項新能源應(yīng)用工程，其中包括實施十萬噸生物質(zhì)燃料工程、二十萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電工程、千萬立方沼氣區(qū)域聯(lián)供工程，以推進(jìn)生物質(zhì)能的示范項目建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾的能源資源化利用；實施千萬平米光熱利用工程，以推進(jìn)太陽能光能熱水利用，建設(shè)農(nóng)村新民居太陽能采暖、陽光浴室等工程，并集中在延慶、密云、大興等區(qū)域因地制宜建設(shè)一批區(qū)域聯(lián)供和多村聯(lián)供的大中型沼氣集中供氣工程等重點民生保障工程。

（三）更加注重國家級綠色能源示范縣等重點區(qū)域新能源和可再生能源的利用，深化重點區(qū)域新能源應(yīng)用水平。

為加快農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用步伐，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村能源清潔化和現(xiàn)代化，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部組織實施了綠色能源示范縣建設(shè)，在2010年全國農(nóng)村能源工作會議暨國家綠色能源示范縣授牌儀式上，北京延慶縣正式獲得國家能源局、農(nóng)業(yè)部、財政部三部局聯(lián)合授牌，成為北京市唯一的“國家綠色能源示范縣”。為加快延慶國家級綠色能源示范縣建設(shè)，規(guī)劃中明確提出要加大政策、資金支持力度，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，高水平建設(shè)一批體現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢與提高農(nóng)村能源利用水平相結(jié)合的重點示范項目，力爭到2015年延慶縣新能源利用占全縣能源消費(fèi)總量30%以上，全縣50%以上的居民使用到清潔綠色的新能源。

在全球光伏發(fā)電進(jìn)入規(guī)模化應(yīng)用階段之際，我國也開始起步追趕。2010年12月，財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局等四部門聯(lián)合在京召開會議，表示將在北京等13地建立13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，北京亦莊位居其中。為加快提升亦莊太陽能利用規(guī)模和水平，落實上述四部門提出的要求，規(guī)劃中明確提出高水平建設(shè)國家光伏集中應(yīng)用示范區(qū)，堅持以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，高水平建設(shè)一批太陽能光伏屋頂發(fā)電項目，提升高效光伏組件、系統(tǒng)集成、智能電網(wǎng)等高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平，全面提升技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新水平。

（四）更加注重高端功能區(qū)新能源利用高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點規(guī)劃，體現(xiàn)高端示范。

統(tǒng)籌高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能源稟賦特征和能源需求情況，突出體現(xiàn)綠色低碳理念，充分利用太陽能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉促Y源，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇、企業(yè)間的能源供給系統(tǒng)，實現(xiàn)循環(huán)高效梯級利用。在未來科技城、麗澤金融商務(wù)區(qū)、CBD東擴(kuò)區(qū)和海淀北部新區(qū)等高端功能區(qū)建設(shè)一批熱泵建筑一體化系統(tǒng)工程以及與其他能源相結(jié)合的熱泵供暖（制冷）工程;區(qū)域內(nèi)新建公用和居住建筑推行安裝太陽能熱水系統(tǒng)；建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)功能相配套、與建筑一體化結(jié)合程度高的太陽能光伏發(fā)電項目。到2015年，高端重點功能區(qū)新能源和可再生能源利用率達(dá)到10%以上。

（五）更加注重發(fā)揮密集的研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地的形成。

抓住中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)首都新能源研發(fā)創(chuàng)新工程建設(shè)。通過建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、承接重大研發(fā)項目，提升技術(shù)服務(wù)水平。積極推動企業(yè)與高校、科研院所的合作，在光伏、風(fēng)能、新能源汽車、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域共建一批國家重點實驗室等國家級研發(fā)平臺，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)問題，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐；積極爭取國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)平臺、生物質(zhì)能工程技術(shù)中心等國家級重大項目落戶北京，協(xié)調(diào)推進(jìn)北京低碳清潔能源研究所、中國石油科技創(chuàng)新基地建設(shè)，為新能源產(chǎn)業(yè)提供科技支撐；支持各類企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展新能源領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計服務(wù)，建立一批國內(nèi)領(lǐng)先的試驗平臺、示范中心、檢測中心等，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)服務(wù)水平。

（六）更加注重提升新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

規(guī)劃在加快新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新資源密集和高端示范應(yīng)用的市場優(yōu)勢，實施國家級新能源研發(fā)創(chuàng)新工程和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，通過以“研發(fā)促進(jìn)應(yīng)用，應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)助推研發(fā)”的發(fā)展模式，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，力爭在關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備、系統(tǒng)集成能力上取得突破，同時強(qiáng)化高端制造優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群。具體在科技研發(fā)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃提出立足北京新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，鞏固太陽能高端技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備系統(tǒng)集成能力，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐，提高地?zé)崮芗夹g(shù)研發(fā)水平，促進(jìn)生物質(zhì)能應(yīng)用技術(shù)升級和實現(xiàn)智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)突破等重點任務(wù)。

（七）更加注重新能源產(chǎn)業(yè)高端要素集聚，提升產(chǎn)業(yè)基地集約化、特色化發(fā)展水平。

著眼于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，通過建設(shè)重點新能源產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)化、特色化新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚高端要素和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，強(qiáng)化高端制造的優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升北京新能源產(chǎn)業(yè)競爭力。做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)基地，依托龍頭企業(yè)和高端服務(wù)平臺，打造以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用示范為主導(dǎo)的延慶新能源產(chǎn)業(yè)基地,打造以太陽能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮太陽能電池生產(chǎn)及高端裝備制造企業(yè)優(yōu)勢，以新能源汽車企業(yè)為帶動，形成純電動汽車電池、控制系統(tǒng)、電機(jī)、整車制造等上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。吸引國內(nèi)外新能源優(yōu)勢企業(yè)入駐，加快發(fā)展北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、昌平風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、通州光伏產(chǎn)業(yè)基地和北京新能源汽車設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)基地等新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)為產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)設(shè)計、科技研發(fā)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（八）更加注重新能源和可再生能源發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，體現(xiàn)機(jī)制保障要求。

規(guī)劃把加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)作為重要的一環(huán)單獨(dú)成章，明確在運(yùn)行保障方面加大力度，更好更快推動新能源和可再生能源在利用和產(chǎn)業(yè)兩個層面實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，突出體現(xiàn)政府規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用。規(guī)劃從強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)、扶持創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和搭建服務(wù)平臺三方面提出了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體設(shè)想：通過提升公共服務(wù)水平、加強(qiáng)政策創(chuàng)新能力、制訂完善新能源相關(guān)技術(shù)、工程標(biāo)準(zhǔn)等加強(qiáng)部門聯(lián)動，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過探索稅收信貸等鼓勵政策、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)和加快關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、健全新能源重大科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和完善首臺套機(jī)制等加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度；通過建立新能源中介服務(wù)平臺、建立新能源技術(shù)交流合作平臺、培訓(xùn)平臺和增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紐帶作用等措施加快服務(wù)平臺建設(shè)。

為完善機(jī)制，充分保障實施，規(guī)劃提出建立完善部門、區(qū)縣、企業(yè)新能源發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確落實責(zé)任分工，加大監(jiān)督檢查力度；爭取國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過直接投資、補(bǔ)助、貼息和資本金注入等方式加大對新能源示范工程、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重大研發(fā)和技術(shù)改造項目的資金支持力度，搭建中小企業(yè)金融服務(wù)平臺，積極探索新能源資金利用的新模式；引進(jìn)和培育相結(jié)合，提升本市新能源重點領(lǐng)域、重點行業(yè)高端、高級技能和實用型人才的結(jié)構(gòu)比重；利用多種方式加強(qiáng)新能源規(guī)劃及相關(guān)知識的宣傳普及，營造全社會重視新能源、利用新能源的良好氛圍。

三、關(guān)于規(guī)劃基本框架和重點問題的說明

（一）規(guī)劃的基本框架。

“十二五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)，共六章，1萬多字。主體結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃包括發(fā)展基礎(chǔ)、思路目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施四個部分。發(fā)展基礎(chǔ)是第一章，科學(xué)分析了北京新能源和可再生能源的資源總量、結(jié)構(gòu)和主要分布特點，回顧總結(jié)了“十一五”新能源和可再生能源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效，并深入分析了新形勢下我市發(fā)展新能源和可再生能源面臨的新形勢和新要求。思路目標(biāo)是第二章，是規(guī)劃的核心，科學(xué)提出了今后五年我市新能源和可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)。主要任務(wù)是第三章至第五章，從提升利用水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境三個方面提出了新能源和可再生能源發(fā)展的主要任務(wù)。保障措施是第六章，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實分工、拓寬新能源發(fā)展資金渠道、培養(yǎng)引進(jìn)各類人才和營造良好社會氛圍等四方面提出了落實規(guī)劃的具體保障措施。

（二）規(guī)劃重點問題說明。

總體來看，新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃較為系統(tǒng)全面，內(nèi)容涵蓋資源基礎(chǔ)、開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面內(nèi)容，在以上總體介紹和重點說明的基礎(chǔ)上，我們著重篩選了以下幾個重點問題，僅供參考。

1.關(guān)于“十二五”新能源和可再生能源利用目標(biāo)的設(shè)定。規(guī)劃提出到2015年，我市新能源和可再生能源消費(fèi)總量將達(dá)到550萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)比重約6%左右。據(jù)了解，國家“十二五”新能源發(fā)展規(guī)劃提出，到“十二五”末，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要提高到11%左右，其中核電和水電約占7%。相比于國家規(guī)劃目標(biāo)，由于北京水資源較為匱乏，無法大規(guī)模發(fā)展水電，同時發(fā)展核電不現(xiàn)實，因此，本市6%的目標(biāo)相對合理。

2.關(guān)于重點工程方向與思路。為加快推進(jìn)北京市新能源和可再生能源的開發(fā)利用，北京市各相關(guān)政府管理部門將加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制，按照“支持高端、加強(qiáng)示范，扶持產(chǎn)業(yè)”的原則，通過固定資產(chǎn)投資專項補(bǔ)助等措施，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域重大工程的引導(dǎo)和服務(wù)，同時帶動更多社會資本進(jìn)入新能源和可再生能源開發(fā)領(lǐng)域。太陽能領(lǐng)域?qū)⒅攸c實施京能八達(dá)嶺31MW太陽能綜合試點工程、華電密云20MW等大型地面光伏電站、亦莊41MW光伏發(fā)電示范區(qū)、中關(guān)村10MW金太陽示范工程等；地?zé)崮茴I(lǐng)域?qū)⒅攸c實施北京采育地?zé)峋C合利用示范工程，實現(xiàn)地?zé)豳Y源的梯級利用；生物質(zhì)能領(lǐng)域?qū)⒅攸c實施南宮、高安屯、阿蘇衛(wèi)等垃圾綜合利用項目，建設(shè)年產(chǎn)2萬噸生物質(zhì)顆粒燃料項目及大型沼氣多村聯(lián)供工程；綜合應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒅攸c在未來科技城、麗澤商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)實施可再生能源綜合利用項目，打造北京新能源和可再生能源利用的典范。

3.關(guān)于出臺相關(guān)重點政策的說明。為推動新能源和可再生能源發(fā)展，“十一五”時期，我市相繼制定并出臺了《北京市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實施方案》、《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》等重要政策規(guī)范和《北京市太陽能熱水系統(tǒng)施工技術(shù)規(guī)程》等9項地方標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉睍r期，為繼續(xù)加大對我市新能源和可再生能源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極引導(dǎo)作用，規(guī)劃提出加強(qiáng)落實國家扶持新能源發(fā)展的稅收、補(bǔ)貼等各項政策，積極爭取國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金落戶本市，同時加快本市太陽能光熱、光伏、新能源汽車、新能源發(fā)電上網(wǎng)等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡早制訂新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新能源統(tǒng)計指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)體系、新能源發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、太陽能光熱設(shè)計、施工納入建筑過程強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等，開展工程標(biāo)準(zhǔn)制定工作，發(fā)布北京市新能源統(tǒng)計體系及總量分解相關(guān)實施細(xì)則等政策，出臺強(qiáng)制安裝使用太陽能光熱系統(tǒng)的《北京市太陽能系統(tǒng)建筑應(yīng)用項目管理辦法》，并在可再生能源與建筑一體化應(yīng)用方面實現(xiàn)大突破。

4.關(guān)于陽光園林和千所陽光校園工程?！侗本┦屑涌焯柲荛_發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見 》（京政發(fā)[2009]43號）中提出啟動陽光園林工程，即在本市有條件的公園，安裝太陽能夜間景觀路燈，為市民夜間游園創(chuàng)造便利條件，到2012年，市屬公園和30%的區(qū)屬公園完成園林陽光夜景工程，所需資金按照現(xiàn)行投資體制，市屬公園由市政府固定資產(chǎn)投資安排解決，區(qū)屬公園由區(qū)財政負(fù)責(zé)解決。陽光校園工程旨在為本市有條件的中小學(xué)建設(shè)太陽能熱水、太陽能燈、小型并網(wǎng)光伏發(fā)電、太陽能科普教室等配套設(shè)施，在少年兒童中樹立了使用和推廣新能源和可再生能源的意識，通過學(xué)生、家長、企業(yè)等多方共同參與，提高全社會對發(fā)展太陽能重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)綠色生活方式和消費(fèi)理念，在全社會形成關(guān)注新能源、利用新能源的良好社會氛圍。陽光校園工程所需資金按照現(xiàn)行投資體制，市屬中小學(xué)由市政府固定資產(chǎn)投資安排解決，區(qū)屬學(xué)校由區(qū)財政參照市級學(xué)校補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予支持，到“十二五”末，本市陽光校園將達(dá)到1000所。

5.關(guān)于一縣兩區(qū)三基地。規(guī)劃提出按照“集中布局、集群發(fā)展”的理念，高水平建設(shè)延慶國家級綠色能源示范縣，加快建設(shè)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家光伏集中應(yīng)用示范區(qū)，積極支持本市有條件的區(qū)（縣）爭創(chuàng)國家新能源示范城市，做大做強(qiáng)延慶北京新能源產(chǎn)業(yè)基地、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地和大興新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，培育形成一批專業(yè)化、特色化新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（來源：北京市發(fā)展改革委網(wǎng)站）

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