關(guān)于發(fā)布核電工程建設(shè)報(bào)告制度和核電廠運(yùn)行報(bào)告制度的通知

（國(guó)能局電力〔2008〕37號(hào)）

各有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家能源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕98號(hào)）規(guī)定，原國(guó)防科工委的核電管理職責(zé)劃入國(guó)家能源局。為加強(qiáng)核電行業(yè)管理，確保核電建設(shè)、運(yùn)行信息渠道暢通，報(bào)送及時(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確詳實(shí)，我局研究制定了《核電工程建設(shè)報(bào)告制度》和《核電廠運(yùn)行報(bào)告制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

特此通知。

附件：一、核電工程建設(shè)報(bào)告制度

二、核電廠運(yùn)行報(bào)告制度

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國(guó)家能源局

二○○八年九月二十六日

附件一：

核電工程建設(shè)報(bào)告制度

1．目的和適用范圍

為了加強(qiáng)對(duì)在建核電工程項(xiàng)目的行業(yè)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握在建核電工程的建設(shè)動(dòng)態(tài)和有關(guān)信息，促進(jìn)核電工程建設(shè)的順利進(jìn)行，特制定本報(bào)告制度。

本報(bào)告制度，適用于核電工程項(xiàng)目從核準(zhǔn)開始到核電廠首次裝料為止。對(duì)于已列入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃但尚未核準(zhǔn)的核電項(xiàng)目，參照本報(bào)告制度關(guān)于定期報(bào)告的有關(guān)要求執(zhí)行。

2．報(bào)告種類

報(bào)告分定期報(bào)告和事件報(bào)告兩類。定期報(bào)告包括月度報(bào)告和工程年度報(bào)告二種。事件報(bào)告是關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)中引起嚴(yán)重關(guān)注的事項(xiàng)以及為使項(xiàng)目正常進(jìn)行必須立即加以注意和處理的事項(xiàng)的特別報(bào)告。

3．定期報(bào)告

3.1 ?月度報(bào)告

3.1.1 ?報(bào)告方式和時(shí)間

核電廠營(yíng)運(yùn)單位須以書面形式，在每月8日以前，將上個(gè)月工程建造情況的總結(jié)報(bào)告遞交國(guó)家能源局。

3.1.2 ?報(bào)告內(nèi)容

（1）工程進(jìn)展概要。

（2）工程招投標(biāo)情況。

（3）工程進(jìn)度，包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工等方面的計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度，兩者之間偏離情況、偏離原因及處理措施和結(jié)果。

（4）工程質(zhì)量與質(zhì)保工作。

（5）項(xiàng)目投資控制。

（6）營(yíng)運(yùn)單位組織機(jī)構(gòu)及重大人事變動(dòng)情況。

（7）存在的問題及其解決辦法。

（8）需要總結(jié)或說明的其它問題或事項(xiàng)。

3.1.3 ?月度報(bào)告的封面格式見表1。

3.2 ?工程年度報(bào)告

3.2.1 ?報(bào)告方式和時(shí)間

核電廠營(yíng)運(yùn)單位須以書面形式，在2月底前，將上年工程進(jìn)展的年度總結(jié)報(bào)告送達(dá)國(guó)家能源局。

3.2.2 ?報(bào)告內(nèi)容

（1）全年工程建設(shè)總結(jié)。

（2）該年度重大事項(xiàng)綜述。

（3）存在的問題和解決辦法。

（4）下一年度的工作計(jì)劃。

（5）需要總結(jié)或說明的其它問題或事項(xiàng)。

3.2.3? 工程年度報(bào)告的封面格式見表2。

4．事件報(bào)告

4.1 ?報(bào)告準(zhǔn)則

在核電工程建設(shè)期間，發(fā)生下列情況時(shí)，核電廠營(yíng)運(yùn)單位須向國(guó)家能源局報(bào)告。

4.1.1 ?嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的事項(xiàng)；

4.1.2 ?嚴(yán)重影響投資控制的事項(xiàng)；

4.1.3 ?合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大問題；

4.1.4 ?嚴(yán)重違反質(zhì)保大綱的事項(xiàng)；

4.1.5 ?設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造或施工中的重大偏差、缺陷、故障或損壞以及較大以上級(jí)別的不符合項(xiàng)；

4.1.6 ?發(fā)生重大人身、火災(zāi)事故等安全生產(chǎn)方面的重大事項(xiàng)，以及自然災(zāi)害和群體性事件等對(duì)核電工程建設(shè)造成影響的事件；

4.1.7 ?向國(guó)家核安全、環(huán)保等政府管理部門報(bào)告的事項(xiàng)；

4.1.8 ?國(guó)家能源局或營(yíng)運(yùn)單位認(rèn)為需要報(bào)告的其它事項(xiàng)。

核電工程建設(shè)中遇有實(shí)現(xiàn)負(fù)挖、正式開工、安全殼穹頂?shù)跹b、首次裝料等重要活動(dòng)須提前10天通報(bào)國(guó)家能源局。

4.2 ?事件通告

4.2.1 ?口頭通告

核電廠營(yíng)運(yùn)單位須在事件發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)口頭通告國(guó)家能源局?？陬^通告可以采用傳真、電話或面述等方式。

口頭通告的內(nèi)容包括核電廠名稱，機(jī)組編號(hào)，事件名稱，事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時(shí)間，報(bào)告準(zhǔn)則，出問題的單位或部件、設(shè)備、構(gòu)筑物及其供貨商、制造廠或施工單位、工程承包公司，事件概況摘要，報(bào)告人及聯(lián)系方式等。

4.2.2? 書面通告

核電廠營(yíng)運(yùn)單位須在事件發(fā)生后3天內(nèi)向國(guó)家能源局遞交書面通告。

書面通告按表3填寫。在“報(bào)告準(zhǔn)則”欄中，如果相應(yīng)事件不是根據(jù)所列準(zhǔn)則報(bào)告的，應(yīng)在“備注”欄中給予具體說明。

4.3? 事件報(bào)告

4.3.1? 報(bào)告時(shí)間和方式

核電廠營(yíng)運(yùn)單位須以書面形式在事件發(fā)生后30天內(nèi)向國(guó)家能源局遞交事件報(bào)告。

如果到了遞交事件報(bào)告的截止期，對(duì)事件的處理還沒有結(jié)論或尚未處理完畢，須在原事件報(bào)告遞交后提出“補(bǔ)充報(bào)告”，直到相應(yīng)事件有了最后的處理結(jié)論為止。

4.3.2? 事件報(bào)告內(nèi)容

事件報(bào)告按表4填寫。

4.3.3? 補(bǔ)充報(bào)告

在下列情況下，應(yīng)該提交補(bǔ)充報(bào)告：

（1）原事件報(bào)告需要補(bǔ)充或修正。如在原事件報(bào)告遞交以后發(fā)現(xiàn)某些內(nèi)容與事后了解到的情況不符或遺漏了某些重要細(xì)節(jié)，或當(dāng)時(shí)還沒有結(jié)論或沒有決定采取糾正措施或改變已經(jīng)確定的計(jì)劃等，必須提交補(bǔ)充報(bào)告。

（2）如果國(guó)家能源局認(rèn)為原事件報(bào)告不夠詳細(xì)，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)所指定的范圍和內(nèi)容提交補(bǔ)充報(bào)告。

5．報(bào)告渠道

5.1? 書面報(bào)告

接收單位：國(guó)家能源局電力司

地址：北京西城區(qū)月壇南街三里河南四巷1號(hào)樓406室

郵編：100045

5.2? 口頭通告

電話：010－68555875

傳真：010－68555848

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表1：核電廠建造階段月度報(bào)告（封面格式）（略）

表2：核電廠年度報(bào)告（封面格式）（略）

表3：核電廠建造階段事件通告（略）

表4：核電廠建造階段事件報(bào)告（略）

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附件二：

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核電廠運(yùn)行報(bào)告制度

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1．目的和使用范圍

為了加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行核電廠的行業(yè)管理，迅速、準(zhǔn)確、全面地掌握我國(guó)核電廠運(yùn)行狀態(tài)和有關(guān)信息，確保我國(guó)核電廠安全、可靠和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特制定本報(bào)告制度。

本報(bào)告制度規(guī)定了核電廠各種運(yùn)行情況的報(bào)告方式、提交時(shí)限及報(bào)告的內(nèi)容和格式。

本報(bào)告制度適用于我國(guó)核電廠核電機(jī)組首次裝料以后的各種運(yùn)行情況。

2．報(bào)告種類

報(bào)告分定期報(bào)告和運(yùn)行事件報(bào)告兩類。定期報(bào)告包括運(yùn)行月報(bào)和運(yùn)行年度報(bào)告兩種。運(yùn)行事件報(bào)告分運(yùn)行事件通告和運(yùn)行事件報(bào)告兩種。

3．定期報(bào)告

3.1? 運(yùn)行月報(bào)

3.1.1? 報(bào)告方式與時(shí)限

營(yíng)運(yùn)單位須以書面方式，在每月8日以前，將上個(gè)月運(yùn)行情況的總結(jié)報(bào)告遞交國(guó)家能源局。

3.1.2? 報(bào)告內(nèi)容

運(yùn)行月報(bào)的主要內(nèi)容應(yīng)反映機(jī)組在該月的運(yùn)行狀況，即各運(yùn)行性能指標(biāo)的完成情況，包括：

（1）核電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)，包括反應(yīng)堆臨界運(yùn)行時(shí)間，發(fā)電量和上網(wǎng)電量，機(jī)組能力因子，非計(jì)劃能力損失因子，機(jī)組可利用率等；

（2）核電機(jī)組月運(yùn)行曲線圖；

（3）安全相關(guān)設(shè)備狀況；

（4）重要修改活動(dòng)；

（5）安全屏障的完整性；

（6）放射性物質(zhì)的排放情況；

（7）輻射防護(hù)；

（8）運(yùn)行事件與經(jīng)驗(yàn)反饋；

（9）需要報(bào)告的其它事項(xiàng)或活動(dòng)。

3.1.3? 運(yùn)行月報(bào)的封面格式見表1。

3.2? 運(yùn)行年度報(bào)告

3.2.1? 報(bào)告方式與時(shí)限

營(yíng)運(yùn)單位須以書面方式，在每年2月底以前，將上年核電廠年度總結(jié)報(bào)告遞交國(guó)家能源局。多臺(tái)核電機(jī)組的核電廠，可以將若干臺(tái)機(jī)組的有關(guān)信息綜合成一份年度報(bào)告。

3.2.2? 報(bào)告內(nèi)容

運(yùn)行年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)反映機(jī)組在該年的運(yùn)行狀況，即各運(yùn)行性能指標(biāo)的完成情況，包括：

（1）核電機(jī)組年運(yùn)行狀況綜述（包括WAN0十項(xiàng)綜合性能指標(biāo)）；

（2）非計(jì)劃停堆和非計(jì)劃降功率情況綜述；

（3）年度換料大修情況綜述；

（4）運(yùn)行事件綜述與經(jīng)驗(yàn)反饋，包括年度內(nèi)運(yùn)行事件的發(fā)生時(shí)間、后果、原因、糾正措施等及對(duì)它們的綜合分析，以及相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)反饋活動(dòng)總結(jié)；

（5）輻射防護(hù)與應(yīng)急準(zhǔn)備情況綜述；

（6）三道屏障完整性；

（7）人員培訓(xùn)情況；

（8）其他應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)和活動(dòng)綜述。

3.2.3? 運(yùn)行年度報(bào)告封面格式見表2。

4．運(yùn)行事件報(bào)告

4.1? 報(bào)告準(zhǔn)則

在核電廠首次裝料以后，發(fā)生下列各類事件時(shí)，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)按照規(guī)定的方式、內(nèi)容、格式和時(shí)限向國(guó)家能源局報(bào)告。

4.1.1? 違反核電廠技術(shù)規(guī)格書的事件。

4.1.2? 導(dǎo)致核電廠安全屏障或重要設(shè)備的性能受到嚴(yán)重?fù)p害或出現(xiàn)下列工況的事件：

（1）明顯危害安全的沒有分析過的工況；

（2）超出核電廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的工況；

（3）在核電廠運(yùn)行規(guī)程或應(yīng)急規(guī)程中沒有考慮的工況。

4.1.3? 對(duì)核電廠安全有現(xiàn)實(shí)威脅或明顯妨礙核電廠值班人員完成安全運(yùn)行的自然事件和其它外部事件。

4.1.4? 導(dǎo)致專設(shè)安全設(shè)施和反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)自動(dòng)或手動(dòng)觸發(fā)的事件（預(yù)先安排的這類試驗(yàn)除外）。

4.1.5? 任何可能妨礙構(gòu)筑物或系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)下列安全功能的事件：

（1）停堆和保持安全停堆狀態(tài)；

（2）排除堆芯余熱；

（3）控制放射性物質(zhì)釋放；

（4）緩解事故后果。

這里不包括在同一系統(tǒng)中冗余或備用設(shè)備能夠完成所要求功能而個(gè)別部件出故障。

4.1.6? 導(dǎo)致多個(gè)獨(dú)立的具有下列功能的系統(tǒng)、序列或通道同時(shí)失效的共因事件：

（1）停堆和保持安全停堆狀態(tài)；

（2）排除堆芯余熱；

（3）控制放射性物質(zhì)釋放；

（4）緩解事故后果。

這里包括由同一原因引起的多個(gè)獨(dú)立的安全系統(tǒng)、序列或通道同時(shí)失效的并發(fā)故障或繼發(fā)的事件。

4.1.7? 放射性釋放失去控制的事件。

4.1.7.1? 對(duì)工作人員和電廠附近公眾成員造成的有效劑量當(dāng)量超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。

4.1.7.2? 在非限制區(qū)，空氣中氣載放射性物質(zhì)在1小時(shí)內(nèi)平均濃度超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的導(dǎo)出空氣濃度限值的兩倍。

4.1.7.3? 在非限制區(qū)，飲用水中所含放射性核素，（除氚和溶解的惰性氣體外），在1小時(shí)內(nèi)平均濃度超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定濃度限值的兩倍。

4.1.7.4放射性物質(zhì)貯存及放射性廢物的排放管理違反了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)部門的相應(yīng)規(guī)定。

4.1.8? 對(duì)核電廠安全有現(xiàn)實(shí)威脅或明顯妨礙值班人員安全運(yùn)行的內(nèi)部事件。

4.1.9? 其它事件

包括重大人身、火災(zāi)事故以及自然災(zāi)害和群體性事件等對(duì)核電運(yùn)行造成影響的事件；首次臨界、首次并網(wǎng)、商運(yùn)等重要里程碑活動(dòng)；以及上述8類事件不包括的，由國(guó)家能源局和營(yíng)運(yùn)單位根據(jù)事件的性質(zhì)及其后果確定為對(duì)安全和經(jīng)濟(jì)有影響的重大事件以及公眾普遍關(guān)注的事件。

4.2? 事件通告

4.2.1? 口頭通告

營(yíng)運(yùn)單位必須在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)口頭通告國(guó)家能源局?？陬^通告可以采取傳真、電話或書面等方式。

口頭通告的內(nèi)容包括核電廠名稱、機(jī)組編號(hào)、事件名稱、事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時(shí)間、報(bào)告準(zhǔn)則、事件發(fā)生前機(jī)組狀況和功率水平、事件對(duì)運(yùn)行的影響、事件后功率水平、事件放射性后果、出問題的系統(tǒng)和設(shè)備、事件是否已經(jīng)結(jié)束、事件緊急程度、事件概況摘要、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。

4.2.2? 書面通告

營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在事件發(fā)生后3天內(nèi)向國(guó)家能源局遞交書面通告。

書面通告按表3填寫。在“報(bào)告準(zhǔn)則”、“事件發(fā)生前機(jī)組狀況”和“事件對(duì)運(yùn)行的影響”欄中，如果該事件不屬于所列的情況，應(yīng)在相應(yīng)的“備注”欄中給予具體說明。

4.3? 事件報(bào)告

4.3.1? 報(bào)告時(shí)間和方式

營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)以書面形式在事件發(fā)生后30天內(nèi)向國(guó)家能源局遞交事件報(bào)告。

如果到了遞交事件報(bào)告的截止期，對(duì)事件的處理還沒有結(jié)論或尚未處理完畢，可在原事件報(bào)告遞交以后以“補(bǔ)充報(bào)告”形式繼續(xù)報(bào)告所發(fā)生的情況。

4.3.2? 補(bǔ)充報(bào)告

在下列情況下，應(yīng)該提交補(bǔ)充報(bào)告：

（1）在原事件報(bào)告需要補(bǔ)充或修訂的情況下，應(yīng)該提交相應(yīng)的補(bǔ)充報(bào)告。

（2）如果國(guó)家能源局認(rèn)為原事件報(bào)告不夠詳細(xì)，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)該根據(jù)所指定的范圍和內(nèi)容提交補(bǔ)充報(bào)告。

4.3.3? 事件報(bào)告內(nèi)容

事件報(bào)告按表4填寫。

5．報(bào)告渠道

5.1? 書面報(bào)告

接收單位：國(guó)家能源局電力司

地址：北京西城區(qū)月壇南街三里河南四巷1號(hào)樓406室

郵編：100045

5.2? 口頭通告

電話：010－68555875

傳真：010－68555848

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表1：核電廠運(yùn)行階段月報(bào)告（封面格式）（略）

表2：核電廠年度報(bào)告（封面格式）（略）

表3：核電廠運(yùn)行事件通告（略）

表4：核電廠運(yùn)行事件報(bào)告（略）?