今年8月，國家發(fā)改委出臺了光伏上網(wǎng)標桿電價，文件明確要求，滿足今年7月1日前審批或者12月31日前建成任一條件的光伏工程，可享受每千瓦時1.15元的補貼政策。這一舉措，掀起了青海等省份“大干快上”建設光伏電站的熱潮。在青海，幾十家企業(yè)同時開工搶建電站，幾十輛土方車來回穿梭的情形可以用“壯觀”形容。

國內(nèi)地方政府與企業(yè)發(fā)展光伏熱情高漲，外資企業(yè)也希望能有機會抄近道分享我國光伏盛宴。日前，記者從業(yè)內(nèi)相關人士處得知，已有兩家外資企業(yè)表示有意入主我國光伏電站。針對外資企業(yè)入主我國電站的相關問題，記者采訪了相關的行業(yè)專家進行探討。

外資可涉足光伏電站運營

縱觀全局，在全球新能源投資熱潮以及政府大力發(fā)展新能源及可再生能源政策的帶動下，我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到大型能源集團，民營企業(yè)、國際資本、風險投資等諸多投資者的廣泛關注。

隨著宏觀經(jīng)濟的進一步復蘇和國內(nèi)光伏等市場的逐漸開啟，我國新能源產(chǎn)業(yè)將吸引更多的外資進入已經(jīng)毫無懸念。但能源領域相對敏感，外資能順利涉足國內(nèi)光伏電站運營嗎？對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受采訪時對記者表示：“光伏市場應該是一個比較商業(yè)化的環(huán)境。新能源領域是目前為數(shù)不多的在國際合作中未遇到障礙或者障礙較少的領域，政府的態(tài)度也應該是積極推進國際合作的?！?/p>

孟憲淦說：“由于國家對新能源發(fā)展定位是戰(zhàn)略性能源，并且整個新能源在能源領域的占比非常小，所以還不能上升到能源安全的問題層面上。另外，我國在新能源發(fā)展上有非常明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完全有能力在世界太陽能行業(yè)自由拓展空間。國內(nèi)陸續(xù)也有一批企業(yè)向海外拓展的現(xiàn)象，既然我們可以進入國外市場，也就不能排斥外資進入?！?/p>

據(jù)記者了解，近年來的確有不少中國光伏廠商大舉挺進海外市場。如2009年11月尚德電力宣布在美國建設首家太陽能電池生產(chǎn)工廠，成為首家在美設廠的中國光伏組件制造商。此后，賽維LDK也宣布，以約3300萬美元收購美國太陽能電力股份有限公司70%股份進入北美光伏下游市場等。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函在接受本報記者采訪時表示，早在2009年美國第一太陽能公司已經(jīng)與中國政府簽署了合作建設內(nèi)蒙古鄂爾多斯2000MW光伏發(fā)電項目的合作協(xié)議，這是當時世界上最大的光伏合作項目。盡管該合作此后出現(xiàn)一波三折，但是這反映出中國政府對于外國企業(yè)投資國內(nèi)的光伏項目應該是持歡迎態(tài)度的。

外資搶占市場份額有限

針對外資購買國內(nèi)電站的需求，國內(nèi)光伏電站運營商反應如何？近日，力諾光伏市場分析員丁文磊在接受采訪時表示，在全球光伏市場的低迷背景下，中國推出了光伏上網(wǎng)電價的積極措施，在一定程度上提振了國際光伏界對中國市場的信心，未來外資進入國內(nèi)市場是必然趨勢，國內(nèi)光伏企業(yè)也不排除出售光伏電站的可能。

丁文磊說：“在國外，建工程賣工程也是一個非常成熟的商業(yè)模式，對光伏電站的后期維護及運營都是外資企業(yè)的強項。他們在電站運營市場方面，有比較科學的、成熟的體系?！?/p>

力諾光伏集團執(zhí)行總裁司海健在接受記者采訪時也肯定了這一看法，他表示：“如果有好的機會，企業(yè)可以嘗試這樣的合作?！?/p>

孟憲淦指出，盡管外資購買電站可以作為今后市場探索的一個模式，但預計涉及的規(guī)模不會太大。孟憲淦解釋說：“目前，國內(nèi)的上網(wǎng)補貼電價遠遠低于國外。以歐洲地區(qū)為例，分布式能源系統(tǒng)上網(wǎng)電價的補貼是每千瓦時39.1歐分，地面電站補貼為每千瓦時28歐分，折合人民幣達2-3元每千瓦時，遠遠高于國內(nèi)1元的補貼價格。所以國內(nèi)的補貼電價還不能和國外的同日而語?，F(xiàn)在外資進入國內(nèi)，其主要還是希望搶占市場空間，但從市場發(fā)展來看，未來規(guī)模不會太大。”

蕭函也同意這樣的觀點。他說：“隨著國內(nèi)光伏市場的全面啟動，外資進入國內(nèi)光伏發(fā)電領域是必然的趨勢。盡管政府并未在這方面設置過多的限制，但是外資在國內(nèi)市場難以取得較大的份額。這主要是因為國內(nèi)的光伏企業(yè)具有極強的競爭力和低廉的成本，外資在此方面處于劣勢。雖然目前外資的進入門檻較低，但是從發(fā)展趨勢來看，不具備優(yōu)勢的外資企業(yè)難以取得大的突破。（記者 鐘銀燕）