“日本地震對(duì)中國(guó)核安全的最大警示之一，就是中國(guó)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完整性的缺失問(wèn)題。核電標(biāo)準(zhǔn)，是核工業(yè)一切工作的基礎(chǔ)和保障?！?月22日，記者在采訪ASME（美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)）中國(guó)首席代表張強(qiáng)時(shí)，他毫不掩飾自己對(duì)此的憂(yōu)慮。

尚無(wú)完整標(biāo)準(zhǔn)體系

20世紀(jì)50年代，國(guó)家成立第二機(jī)械工業(yè)部，即二機(jī)部，之后又有國(guó)防科工委，負(fù)責(zé)核工業(yè)和核武器的相關(guān)管理工作。

30年后，原二機(jī)部改制為原核工業(yè)部。

時(shí)至今日，雖然又經(jīng)過(guò)30年的體制變遷，但我國(guó)核工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系一直在沿用半個(gè)世紀(jì)以前的EJ標(biāo)準(zhǔn)（EJ來(lái)源于“二機(jī)”兩個(gè)字的拼音首字母），直至最近由國(guó)家能源局牽頭，開(kāi)始逐步以能源標(biāo)準(zhǔn)（NB）來(lái)取代之前的EJ標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于EJ標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)主要的評(píng)價(jià)是沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。雖然國(guó)家近年來(lái)也對(duì)EJ標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)相關(guān)的修改，但核工業(yè)第二研究設(shè)計(jì)院左民表示，從現(xiàn)行核電標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，有些主體條款幾乎是二三十年不變。另外，現(xiàn)在核電制造技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到第四代反應(yīng)堆，但EJ標(biāo)準(zhǔn)在很多條款上還是明顯落后于時(shí)代的。

ASME核電標(biāo)準(zhǔn)作為現(xiàn)在世界上被廣泛采納的標(biāo)準(zhǔn)之一，它的修改周期以前是每三年一次，今后將縮短為兩年一次。“畢竟核電技術(shù)是在不斷發(fā)展提高的。”張強(qiáng)這樣解釋說(shuō)。

另外，張強(qiáng)還表示，EJ標(biāo)準(zhǔn)的地位和影響不強(qiáng)，作為核工業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。他介紹道，ASME在近130年歷史中，開(kāi)發(fā)了500多項(xiàng)涉及承壓設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，12項(xiàng)合格評(píng)定項(xiàng)目，來(lái)自48個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近5000名一流專(zhuān)家參與這一宏偉的標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)核電標(biāo)準(zhǔn)尤為苛刻認(rèn)真。

ASME核電標(biāo)準(zhǔn)一詞中的“標(biāo)準(zhǔn)”的英文單詞為code（中文譯文為“法典、法規(guī)”），而沒(méi)有使用通常意義下“標(biāo)準(zhǔn)”的英文單詞———standard。ASME所制定的一般性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，屬于推薦使用性質(zhì)。只有那些通過(guò)美國(guó)州政府或者聯(lián)邦政府許可的標(biāo)準(zhǔn)，才具備法規(guī)性質(zhì)，需要強(qiáng)制執(zhí)行。相比之下，中國(guó)的核電標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完整的體系，并且缺乏國(guó)家意志。

清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院王海濤博士表示，雖然我國(guó)已經(jīng)制定了有關(guān)核安全的法規(guī)、導(dǎo)則，但在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面多為借用其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，因而并沒(méi)有形成中國(guó)自主開(kāi)發(fā)的、完善的核電標(biāo)準(zhǔn)體系。比如在核島核安全設(shè)備建造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上國(guó)產(chǎn)體系相對(duì)缺失，盡管在常規(guī)島方面建立了自己的標(biāo)準(zhǔn)。

目前處于“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”

我國(guó)在21世紀(jì)開(kāi)始明確核電發(fā)展的戰(zhàn)略后，就開(kāi)始著手核電標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，并成立了相關(guān)的委員會(huì)，以制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但直至今日，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)醞釀了多年，卻還沒(méi)有一個(gè)成熟的方案。

由于我國(guó)核工業(yè)的早期發(fā)展實(shí)行多渠道引進(jìn)的歷史原因，形成了目前多堆型、多國(guó)外合作伙伴的局面。

目前我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)至少有四種以上的派別：法國(guó)派，大亞灣核電站等采用RCC標(biāo)準(zhǔn)；美國(guó)派，三門(mén)核電站等采用ASME標(biāo)準(zhǔn)；俄羅斯派，田灣核電站采用俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)；重水堆采用加拿大標(biāo)準(zhǔn)。另外，秦山核電站在部分借用ASME標(biāo)準(zhǔn)的情況下，開(kāi)發(fā)了一些自己的標(biāo)準(zhǔn)。

核電標(biāo)準(zhǔn)的“戰(zhàn)國(guó)化”導(dǎo)致的一個(gè)直接結(jié)果就是我國(guó)核電體制、核電發(fā)展路線的復(fù)雜化，同時(shí)也給核電標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來(lái)極大困難。

對(duì)此，張強(qiáng)表示，多種堆型會(huì)給后期的維護(hù)、監(jiān)控帶來(lái)意想不到的高昂費(fèi)用、甚至是不可預(yù)見(jiàn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。建議中國(guó)有關(guān)部門(mén)要有取舍，“有所為，有所不為”，最好將目前沿用的多種標(biāo)準(zhǔn)減少到一種，最多兩種，而不是多種并用。此外，“作為高風(fēng)險(xiǎn)的核電工業(yè)需要一條清晰明確的技術(shù)路線，而且是一條非政治化的唯技術(shù)路線。核電不能搞百花齊放，只能經(jīng)營(yíng)對(duì)中國(guó)最合適的路線?！?/p>

左明則表示，核電標(biāo)準(zhǔn)完整性的缺失，還會(huì)影響核電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。如果不能建立我國(guó)獨(dú)立自主的核電標(biāo)準(zhǔn)體系，就很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的核電設(shè)計(jì)自主化和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。

需要建立技術(shù)規(guī)范

“要使中國(guó)的核工業(yè)得到健康、持續(xù)的發(fā)展，就需要從根本上解決核安全問(wèn)題”，張強(qiáng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“不管是從設(shè)計(jì)、設(shè)備制造等環(huán)節(jié)，還是從維護(hù)、防護(hù)、運(yùn)行、維修等方面，都需要設(shè)立技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)范來(lái)做?！?/p>

左明也持同樣的看法：沒(méi)有合適的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、鑒定、驗(yàn)收就沒(méi)有合適的依據(jù)，就不能產(chǎn)生合適的設(shè)計(jì)方案，也不能為核電廠提供良好的設(shè)備，同時(shí)還會(huì)給安全審評(píng)帶來(lái)很大困難。

怎樣才能建立中國(guó)自己的核電標(biāo)準(zhǔn)？專(zhuān)家們的意見(jiàn)主要集中在三個(gè)方面。

首先，建立一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的核電標(biāo)準(zhǔn)體系。左明介紹說(shuō)，中國(guó)的確編制和發(fā)布了很多核電標(biāo)準(zhǔn)，但基本上都是依據(jù)藍(lán)本，多數(shù)為從事翻譯或剪裁工作，而不是先探討、研究和確定我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)體系，再在體系的框架指導(dǎo)下進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

左明認(rèn)為，從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體制上看，核電標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括幾個(gè)層次：原子能法；國(guó)家有關(guān)法律、核安全法規(guī)、輻射環(huán)境法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；核電廠建造標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；相關(guān)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，法國(guó)在將ASME核電標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為RCC標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，曾組織了專(zhuān)門(mén)的材料研究部門(mén)對(duì)法國(guó)和美國(guó)的材料進(jìn)行對(duì)比，將兩國(guó)材料分為相同、接近和不同等若干類(lèi)，然后再分別采取不同對(duì)策來(lái)制定自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。法國(guó)的這種做法值得我國(guó)借鑒。

其次，建議中國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)的制定要參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、制定的平臺(tái)中來(lái)。ASME核電標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)目前有十多位專(zhuān)家來(lái)自中國(guó)，他們會(huì)定期參加相關(guān)會(huì)議，提出自己關(guān)于核電標(biāo)準(zhǔn)的見(jiàn)解，由此在世界舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)的聲音。

ASME在中國(guó)還有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的組織———“ASME中國(guó)鏡像委員會(huì)”，定期討論中國(guó)的核電實(shí)際需求，增強(qiáng)中國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

第三，建議中國(guó)建立第三方檢驗(yàn)審核機(jī)構(gòu)。張強(qiáng)介紹說(shuō)，鑒于目前中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的重要影響，ASME已經(jīng)同國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局合作，設(shè)立了第一個(gè)中國(guó)本土非核的AIA。相信不久將誕生涉核的授權(quán)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以支持中國(guó)核電建設(shè)和安全保障?！霸诤穗娬玖㈨?xiàng)與核電站正式運(yùn)營(yíng)期間，中間包括購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、施工等大量需要安全保障的環(huán)節(jié)。而現(xiàn)在的實(shí)際情況是，這些監(jiān)管環(huán)節(jié)幾乎都是空白。要建立真正落實(shí)到‘點(diǎn)’上的審查制度，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)值得考慮。”

“毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)需要建立自己獨(dú)立、統(tǒng)一的核電國(guó)標(biāo)，以有利于國(guó)家核電產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！弊鳛閷W(xué)者的王海濤這樣總結(jié)。(嚴(yán)曼青)