??? “《意見》的最大亮點之一就是提出了今后煤礦企業(yè)兼并重組將打破地區(qū)界限，使煤炭資源的整合更加市場化，而不是像過去那樣只局限在各省內。這樣的政策出臺，有利于煤炭企業(yè)獲得更大發(fā)展，因為不利因素得到了進一步弱化，煤炭行業(yè)將會迎來黃金發(fā)展時期。”

日前，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》。中國煤炭市場營銷專家李朝林在談到《意見》時做出上述評價。他認為，《意見》出臺的戰(zhàn)略意義已經非常明確，就是要把煤炭行業(yè)做大做強，通過行政和市場手段的結合，堅定地加快推進煤礦企業(yè)的兼并重組。

兼并重組改變散亂難題

長久以來，我國煤炭工業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾較為嚴重。據中國煤炭工業(yè)協(xié)會專家介紹，在當前加大淘汰高耗能產業(yè)力度、積極推進節(jié)能減排的形勢下，煤炭需求增幅回落大勢所趨，產能過剩的壓力也越來越明顯。目前，全國各類煤礦企業(yè)多達1.12萬個，企業(yè)年均產能不足30萬噸，普遍存在產業(yè)集中度低、技術落后、煤炭資源回采率低、資源浪費和環(huán)境污染等問題。由于煤礦企業(yè)的散、小等特點，使得資源生產管理十分復雜，而在監(jiān)管困難的情況下，煤炭資源的大量浪費也屢屢發(fā)生。

“一些缺少監(jiān)督管理的煤礦企業(yè)，對劣質小塊煤炭資源不屑一顧，造成了資源的嚴重浪費?！崩畛终f，“煤礦企業(yè)的兼并重組是必然的，兼并重組有利于加強行業(yè)管理，同時更有利于資源的合理開采和使用”。

李朝林指出，推進煤礦企業(yè)的兼并重組也是煤礦企業(yè)實現安全生產的需要。據介紹，我國煤礦自然災害多，煤礦生產屬于高危作業(yè)，為此煤礦企業(yè)必須堅持安全發(fā)展的理念，把煤礦工人的生命擺在各項工作的首要位置。

“通過兼并重組改變過去煤礦企業(yè)散、小、亂的難題，政府相關部門會加強煤礦安全生產的管理與監(jiān)督，進一步完善煤礦安全監(jiān)督管理的體制和機制。這是對職工負責，對企業(yè)負責，對國家負責的最好體現?！崩畛终f。

進一步提升技術裝備水平

《意見》提出，今后在兼并重組過程中，要充分發(fā)揮市場機制作用、依法整合資源、減少不必要的行政干預，支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體。對此，李朝林指出，“現在會有一些聲音認為，推進兼并重組，會使得煤礦企業(yè)中國有企業(yè)越來越多，但實際上，只要民營企業(yè)能夠達到一定的規(guī)模，同樣是兼并重組的主體?！崩畛终f。

而中國煤炭工業(yè)協(xié)會專家則進一步指出，以市場為導向對煤炭企業(yè)進行整合重組，有利于增強國有大型煤炭企業(yè)的核心競爭力，提升煤炭工業(yè)的整體素質，有利于強化煤炭行業(yè)的宏觀調控，增強國家對煤炭的控制力，確立煤炭在一次能源中的基礎地位，保障煤炭的長期供應穩(wěn)定。

據了解，《意見》提出將在煤礦企業(yè)的兼并重組過程中，鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與。

李朝林認為，煤、電、運一體化經營今后將是煤礦企業(yè)的發(fā)展方向，它將有利于煤礦企業(yè)不斷完善產業(yè)鏈，發(fā)揮更大的資源優(yōu)勢和效益。

對此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會專家也指出，當前從內蒙古、河南、陜西、云南等省區(qū)煤炭企業(yè)與冶金、化工、電力、交通運輸企業(yè)聯合重組的運行效果來看，優(yōu)勢十分明顯，這有利于煤炭供應格局更加科學合理，產需銜接更加協(xié)調。

對于《意見》提出要進一步提升煤礦技術裝備水平，李朝林指出，大力推進兼并重組一定會有利于煤礦機械的生產和使用。盡管當前我國在南方地區(qū)煤礦企業(yè)機械化水平相對低一些，但總體上看，煤礦企業(yè)大型綜采設備一定會得到更為廣泛的使用。煤礦技術裝備水平的提升，會促進我國的煤礦企業(yè)現代化水平不斷提高，安全生產不斷加強。(記者 楊明)