?? 各地整合思路不同

2009年，山西以省屬七大集團(tuán)為整合主體展開以大并小的資源整合。根據(jù)其規(guī)劃，到2011年，這七大集團(tuán)中的三家將躋身“億噸級俱樂部”，另外四家則將擴(kuò)產(chǎn)至5000萬噸級，煤炭總產(chǎn)量占山西省的75%以上。2009年到2010年，全省煤礦數(shù)量從2598個(gè)減少至1000個(gè)，關(guān)閉中小煤礦產(chǎn)能約2億噸。

河南則通過兩輪重組，首先由平煤集團(tuán)和神馬集團(tuán)重組成立中國平煤神馬能源化工集團(tuán)，永煤集團(tuán)、鶴煤集團(tuán)等5家企業(yè)整合成為河南煤業(yè)化工集團(tuán)；再以中平能化集團(tuán)、煤化工集團(tuán)、義煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、神火集團(tuán)和河南省煤層氣為主體，整合省內(nèi)資源。

由河南省發(fā)改委等七部門近期聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持煤炭企業(yè)兼并重組政策的通知》表示，在符合國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的情況下,優(yōu)先將“兩權(quán)”價(jià)款（探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款）項(xiàng)目中已查明的煤炭資源儲(chǔ)量,向6家省骨干煤炭企業(yè)配置,支持新建礦井。

在吳吟看來，河南的整合更符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。他對媒體表示，山西省內(nèi)的煤炭企業(yè)數(shù)量雖然從2200多家減少至130多家，但產(chǎn)業(yè)集中度還是偏低，而且，整合過程中一個(gè)礦區(qū)的整合主體過多，不利于礦區(qū)的整體科學(xué)開發(fā)。相比較而言，河南省目前正在推進(jìn)的煤礦企業(yè)兼并重組工作層次就更高一些，堅(jiān)持了一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā)的要求。

新晉升為煤炭產(chǎn)能第一大省(區(qū))的內(nèi)蒙古擬通過資源重組整合和企業(yè)兼并，煤炭生產(chǎn)企業(yè)從目前的350家減少到180家。建設(shè)重組2個(gè)億噸級以上煤炭企業(yè)，9個(gè)5000萬噸級煤炭企業(yè)，19個(gè)千萬噸級以上煤炭企業(yè)。2015年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)能將達(dá)到10億噸，占全國煤炭產(chǎn)能的25%。

齊魯證券分析認(rèn)為，煤炭產(chǎn)業(yè)整合、兼并重組對行業(yè)的供給格局影響深遠(yuǎn)。整合后，單井產(chǎn)量擴(kuò)大以及機(jī)械化水平的提高，將使礦井生產(chǎn)效率顯著上升；而資源進(jìn)一步向大集團(tuán)企業(yè)集中，未來將更容易根據(jù)需求決定產(chǎn)量，即供給彈性加大；由于被整合中小煤礦的關(guān)閉和技改，供給短期將受到控制，但中長期則有利于行業(yè)的發(fā)展。

本月初，山東省國資委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣布一紙調(diào)令，淄博礦業(yè)集團(tuán)董事長馬厚亮調(diào)任山東能源集團(tuán)籌建辦公室主任，山東省煤炭整合重組就此低調(diào)展開，雖然目前“七變二”的方案還可能存在變數(shù)，但山東傾向于更加高集中度的整合模式已經(jīng)基本確立。

“煤炭資源開發(fā)還需要進(jìn)一步深度整合?！眹夷茉淳指本珠L吳吟此前在媒體上公開肯定了山西、河南、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)煤炭重組整合取得的成果，但他同時(shí)認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，向石油行業(yè)和電力系統(tǒng)靠近，應(yīng)該成為煤炭企業(yè)兼并重組的目標(biāo)，并提出鼓勵(lì)推動(dòng)整裝煤田跨省區(qū)整合的實(shí)踐。

不過，目前的煤炭產(chǎn)業(yè)整合多為省級行政主管部門主導(dǎo)下的省內(nèi)兼并重組，資源劃分也極少讓外省企業(yè)參與，即便有少量的跨省并購出現(xiàn)，也與整裝煤田的開發(fā)關(guān)系不大。煤炭整合能否實(shí)現(xiàn)“跨省”推進(jìn)，煤炭行業(yè)集中度能否得到進(jìn)一步提高，都將面臨考驗(yàn)。

大企業(yè)爭奪戰(zhàn)打響

根據(jù)中國證券報(bào)記者此前獲悉的煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，到2015年，國內(nèi)將形成年產(chǎn)億噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)6-8個(gè)，年產(chǎn)5000萬噸到1億噸的煤炭企業(yè)達(dá)到10個(gè)。而能源局透露的消息顯示，“十二五”規(guī)劃將煤炭兼并重組作為重要內(nèi)容。國家計(jì)劃用三年時(shí)間，通過兼并重組將煤炭企業(yè)由當(dāng)前的11000家減少到4000家。

與地方國企相比，兩家央企不論在技術(shù)水平、盈利能力、資金實(shí)力，還是在獲取政策支持的能力上，都具有明顯的優(yōu)勢。一旦煤炭行業(yè)的整合繼續(xù)深化，兩大央企自然不會(huì)放過任何擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，在跨省的資源整合上必然與地方國企短兵相接。

神華集團(tuán)到2015年的煤炭規(guī)劃產(chǎn)能將達(dá)到6.4億噸（包含中國神華），較2010年新增2.8億噸。另一家煤炭央企巨頭中煤集團(tuán)則在2010年初提出了產(chǎn)能5年翻一番的目標(biāo)，到2014年集團(tuán)煤炭產(chǎn)量規(guī)劃將達(dá)到2億噸。

除了兩家央企外，各地方政府和各企業(yè)都在為進(jìn)入規(guī)劃中的大企業(yè)之列而暗自較勁。一方面，各省通過省內(nèi)的整合不斷打造大型煤炭集團(tuán)；另一方面，省內(nèi)各企業(yè)之間也在為整合還是被整合進(jìn)行著“暗戰(zhàn)”。

河南煤炭資源整合確立的到2010年年底力爭建成3個(gè)年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤炭企業(yè)的目標(biāo)如今尚缺一員。除了河南煤業(yè)化工集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)已經(jīng)通過重組穩(wěn)坐一、二把交椅外，義煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、神火集團(tuán)離5000萬噸特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)差距較大，因此不排除大集團(tuán)間整合而達(dá)到目標(biāo)的可能。

而據(jù)熟悉河南省煤炭市場的一位人士透露，義煤集團(tuán)和鄭煤集團(tuán)實(shí)力相當(dāng)，重組難度很大。鄭煤集團(tuán)有鄭州煤電這個(gè)融資平臺(tái)，做整合相對容易。而現(xiàn)在義煤集團(tuán)也通過借殼欣網(wǎng)視訊上市，壯大自身的融資能力，避免成為“被整合”的對象。

目前來看，各產(chǎn)煤大省轟轟烈烈推動(dòng)的煤炭企業(yè)整合重組實(shí)際大多局限在省內(nèi)，而有關(guān)主管部門則認(rèn)為，僅在省內(nèi)進(jìn)行的整合還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。吳吟就以石油和電力系統(tǒng)作比，認(rèn)為煤炭業(yè)的整合也需向這兩個(gè)行業(yè)“看齊”，并鼓勵(lì)進(jìn)行跨省的整合。

在各省整合中，也出現(xiàn)了一些跨省整合的案例。在山西煤炭資源整合過程中，就有山東民營背景的企業(yè)魯潤股份參與其中。其子公司華瀛山西能源投資有限公司獲批作為主體兼并重組靈石縣9處煤礦整合為3處，產(chǎn)能由177萬噸/年提升至195萬噸/年。而具有河北省國資背景的開灤股份則在介休當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下，入主當(dāng)?shù)卣现黧w泰瑞公司，間接成為介休市煤炭資源整合的主體。

但這些零星閃現(xiàn)的“跨省”整合并不屬于主管部門所鼓勵(lì)推動(dòng)的“整裝煤田跨省區(qū)整合”，更不足以讓煤炭行業(yè)出現(xiàn)寡頭壟斷的格局。事實(shí)上，目前我國從事煤炭生產(chǎn)的央企神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)在各省的整合中參與并不多。中煤集團(tuán)是山西煤炭重組整合中唯一一家成為政府制定整合主體的央企,參與大同部分煤礦的收購；此后河南的整合則幾乎與央企“絕緣”。

一位業(yè)內(nèi)人士道破個(gè)中緣由：“地方利益的阻隔，是造成這些現(xiàn)狀的根本原因?！?998年，煤炭工業(yè)部在政府機(jī)構(gòu)改革中被撤銷，原煤炭工業(yè)部直屬和直接管理的94戶國有重點(diǎn)煤礦下放地方管理。

隨著煤炭在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)能源地位確立，煤炭行業(yè)景氣不斷提升，在一些煤炭資源豐富的地區(qū)，來自煤炭企業(yè)的稅收成為其財(cái)政收入的最大支柱。且不說外省企業(yè)需要在保證當(dāng)?shù)乩娴那闆r下才能獲得煤炭資源，讓非本省企業(yè)成為資源整合主體，甚至再將企業(yè)控制權(quán)拱手讓給央企，這樣的可能性就更是微乎其微。

山西一位從事煤炭產(chǎn)業(yè)研究的人士表示，國家把煤炭分到地方時(shí)正是煤炭行業(yè)效益最差的時(shí)候，現(xiàn)在行業(yè)景氣了，企業(yè)也賺錢了，如果說要在各省繼續(xù)推進(jìn)整合應(yīng)該沒有問題，但要效仿石油、電力行業(yè)，從中央層面來集中，難度將不可想象。

但有意思的是，各省對待央企和潛在的央企整編地方煤企的態(tài)度也大相徑庭。據(jù)媒體報(bào)道，山西省某官員表示，“倘若未來將煤炭上收中央企業(yè),那么山西第一個(gè)不同意?！倍趦?nèi)蒙古煤炭主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看來，雖然通過市場機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)煤炭資源向央企的集中，但在行政手段推動(dòng)下，仍有可能成為現(xiàn)實(shí)。（記者 李陽丹）