5月25日，工業(yè)和信息化部更新了“輕型汽車燃料消耗量通告”，新增“通告日期”數(shù)據(jù)欄和查詢條件。截至到目前，“輕型汽車燃料消耗量通告”共發(fā)布145家企業(yè)、8057條輕型汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)。工信部裝備工業(yè)司汽車處處長錢明華在接受本報記者電話采訪時表示，公示汽車燃油消耗量只是一種監(jiān)督方式，我國目前還需要通過進(jìn)一步完善汽車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)汽車節(jié)能減排工作的進(jìn)一步深化。

“汽車燃料消耗量通告將不定期更新”

“我們會不定期更新通告，消費(fèi)者今后可以通過‘通告日期’查詢每條數(shù)據(jù)發(fā)布日期，迅速了解到新增車型油耗數(shù)據(jù)，從而引導(dǎo)他們購買省油節(jié)能的汽車?！卞X明華在電話中說。

截至5月25日，工業(yè)和信息化部“輕型汽車燃料消耗量通告”共發(fā)布145家企業(yè)、8057條輕型汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)。記者根據(jù)更新的通告統(tǒng)計，繼工信部于2010年1月1日首期發(fā)布105家企業(yè)、5670條輕型汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)之后，2~5月期間陸續(xù)更新通告。其中，2月新增1368條輕型汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)，3月新增252條，4月新增408條，5月到目前為止再增359條輕型汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)。

“下次更新通告的時間還沒定，但我們會第一時間將企業(yè)申報并經(jīng)檢測確認(rèn)的輕型汽車燃油消耗量數(shù)據(jù)發(fā)布在工信部網(wǎng)站上”。錢明華表示：“通過借鑒國外的汽車燃油消耗量數(shù)據(jù)的管理經(jīng)驗，我們正在考慮專門開辦一個不斷更新的輕型汽車燃油消耗量通告的獨(dú)立官網(wǎng)，細(xì)化網(wǎng)站內(nèi)容，便于消費(fèi)者查詢和全方位地了解新車油耗指標(biāo)?！?/p>

“我們的最終目的是推進(jìn)汽車工業(yè)節(jié)能減排”

錢明華在電話采訪中表示，通報汽車燃油消耗量數(shù)據(jù)以及要求企業(yè)在售車型粘貼燃料消耗量標(biāo)識只是一種手段和方式，其最終目的是引導(dǎo)消費(fèi)者購買低油耗節(jié)能汽車，推動汽車工業(yè)節(jié)能減排。

根據(jù)本報記者的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前汽車市場上在售輕型汽車幾乎都隨車攜帶了“輕型汽車燃料消耗量標(biāo)識”，但由于粘貼和保持等原因，部分車型的標(biāo)識沒有按規(guī)定粘貼在車窗上。對于這個現(xiàn)象，錢明華表示：“無論是將標(biāo)識粘貼在車窗上，還是放在車座中，抑或夾在產(chǎn)品說明書中，經(jīng)銷商都必須向消費(fèi)者明確告知包括市區(qū)、市郊、綜合三種工況的該車型燃料消耗量，這是硬性規(guī)定?！彼J(rèn)為，在售車型粘貼燃料消耗量標(biāo)識只是一種手段和方式，“其實，我們只是希望能通過這些監(jiān)督方式，來引導(dǎo)消費(fèi)者購買低油耗節(jié)能汽車，促使汽車生產(chǎn)廠商開發(fā)更加節(jié)能的汽車產(chǎn)品。推進(jìn)汽車工業(yè)的節(jié)能減排，這才是我們工作的最終目的和方向。”

符合我國國情的油耗標(biāo)準(zhǔn)亟待進(jìn)一步完善

錢明華在接受記者采訪時特別提到，由于我國與發(fā)達(dá)國家汽車產(chǎn)品燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，相關(guān)部門正在根據(jù)中國國情對標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步修訂。

記者了解到，由于我國汽車燃料消耗標(biāo)準(zhǔn)制度建立得較晚，在油耗標(biāo)準(zhǔn)上與歐美等發(fā)達(dá)國家差距明顯。前不久，美國政府公布了更為嚴(yán)格的汽車燃油能耗標(biāo)準(zhǔn)：到2016年，小轎車和卡車的排放量減少30%，新車的平均燃油使用效率要從目前11km/L提高至15.44km/L。記者在采訪業(yè)內(nèi)專家時了解到，與美國推行的標(biāo)準(zhǔn)不同，我國實行的是汽車油耗限值，即GB19578-2004《乘用車燃料消耗量限值》，采用按質(zhì)量分組的單車燃料消耗量評價體系，按照車輛整車整備質(zhì)量將車輛分為16個不同的質(zhì)量段，并對每個質(zhì)量段內(nèi)的車輛設(shè)定統(tǒng)一的單車最高燃料消耗量限值。標(biāo)準(zhǔn)的限值要求分兩個階段實施，我國目前實行的是第二階段的標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，盡管第二階段的限值在第一階段限值基礎(chǔ)上已經(jīng)加嚴(yán)約10%，但依然落后于2002年世界各國轎車的平均油耗水平。

此外，我國目前的汽車燃油消耗量標(biāo)準(zhǔn)不是覆蓋所有車型。除了2004年發(fā)布的我國控制汽車燃油消耗量的第一個強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——《乘用車燃料消耗量限值》，以及2007年國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的我國第一個控制輕型商用車輛燃料消耗量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——《輕型商用車輛燃料消耗量限值》，我國重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)一直處于空缺狀態(tài)。據(jù)工信部網(wǎng)站2009年12月28日刊載的消息,《中重型汽車燃料消耗量試驗方法》國家標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定中。

汽車財稅政策或?qū)⑴c車輛油耗直接掛鉤

近日，有媒體報道稱，我國或?qū)⒖紤]消費(fèi)稅或車購稅的征收稅率與燃料消耗量限值直接掛鉤，以推進(jìn)汽車工業(yè)和全社會的節(jié)能減排步伐。當(dāng)記者向錢明華求證時，雖然沒有得到明確答復(fù)，但從相關(guān)權(quán)威人士獲得的信息是，今后不排除將燃料消耗量作為確定汽車財稅政策和消費(fèi)政策的指標(biāo)。

目前，“限值標(biāo)準(zhǔn)+財稅政策”已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家推進(jìn)汽車工業(yè)節(jié)能減排的通行做法。歐盟從2012年開始，將對二氧化碳排放量超過130g/km的M1類新車進(jìn)行懲罰；法國2008年對每公里二氧化碳排放量低于100g的汽車給予5000歐元獎金，對超過160g的汽車最高可征收2600歐元的尾氣排放超標(biāo)稅；日本連續(xù)3年對低排放車型實施稅費(fèi)全免、減免75%和減免50%不等的優(yōu)惠。

通過借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，我國相關(guān)政策制定部門已經(jīng)開始了有關(guān)工作，即以燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立以油耗為基礎(chǔ)的稅收政策和財政補(bǔ)貼政策兩個體系。2009年，工信部與財政部、國家稅務(wù)總局原則通過了《第三階段乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)草案，并啟動了與標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的財稅政策研究，計劃通過以財稅政策為主的一系列鼓勵措施，引導(dǎo)企業(yè)逐漸加大提升燃油經(jīng)濟(jì)性方面的投入。今年5月6日，國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好稅收促進(jìn)節(jié)能減排工作的通知》，部署進(jìn)一步做好稅收促進(jìn)節(jié)能減排工作，提出努力建立健全稅收促進(jìn)節(jié)能減排的長效機(jī)制。

據(jù)來自工信部相關(guān)信息顯示，出臺《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》僅僅是汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)能減排調(diào)整的第一步，進(jìn)而中國需要借鑒汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，形成乘用車二氧化碳排放/油耗法規(guī)體系、基于乘用車燃料消耗量的財稅政策、油耗標(biāo)識的三大控制乘用車二氧化碳排放的支柱政策。（記者趙三明亦對本文有貢獻(xiàn)）