??? 為貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議和全國電力安全生產(chǎn)委員會第五次（擴大）會議的各項部署，落實國務院安委會辦公室制定的《建筑施工安全專項整治工作方案》，針對當前電力建設施工安全工作的實際，電監(jiān)會制定了《電力建設施工安全專項整治方案》（以下簡稱《方案》），并于5月9日，以電監(jiān)安全[2006]20號文發(fā)出通知予以印發(fā)。

《方案》指出，電監(jiān)會決定，自2006年5月至11月，在電力行業(yè)開展建設施工安全生產(chǎn)專項整治工作。各有關(guān)單位要按照各自的職責，有重點、分階段地組織開展整治工作。通過專項整治，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，改善安全文明生產(chǎn)環(huán)境，集中解決電力建設施工安全管理工作中存在的突出問題，進一步健全和落實安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，督促各有關(guān)部門和人員加強監(jiān)督管理，切實履行好安全責任，建立并完善事故應急救援機制，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效地遏制坍塌、高空墜落、機械傷害等建設施工安全事故，特別是重特大事故多發(fā)的局面，實現(xiàn)電力建設施工安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

《方案》指出，專項整治的主要內(nèi)容包括：

1.《安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的貫徹落實情況，企業(yè)安全管理制度建設和執(zhí)行情況；

2.按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范電力建設相關(guān)單位各方履行安全生產(chǎn)主體責任情況，包括電力建設單位、勘測（勘察）單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位；

3.安全生產(chǎn)責任制落實情況，包括各級領導、各職能部門和全體員工正確履行安全生產(chǎn)責任情況，企業(yè)安全保證體系和監(jiān)督體系以及各級安全監(jiān)督組織機構(gòu)建設情況，人員素質(zhì)和數(shù)量能否滿足實際工作要求等情況；

4.安全生產(chǎn)事故救援預案制定情況，及其演練和有效性情況；

5.施工承包合同中對于甲乙方安全管理責任、安全措施費用的有關(guān)規(guī)定及其落實情況；工程是否具有合理工期，建設單位是否存在任意壓縮合同工期現(xiàn)象；是否按照合同規(guī)定及時、足額支付承包商工程安全措施費用；

6.建設單位成立工程安委會及其工作情況；是否了解、掌握工程二次分包情況，是否杜絕了違法轉(zhuǎn)包情況；是否對工程設計、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)方面提出了相應要求及監(jiān)督落實情況；

7.施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證制度和對分包商的資質(zhì)審查情況，承包和分包雙方安全生產(chǎn)責任和監(jiān)管責任落實情況；

8.施工工期和安全投入，以及防止惡性競爭導致降低工程標準、變更設計方案、削減安全投入等行為的情況；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象的糾正情況；在安全事故處理過程中“四不放過”原則執(zhí)行情況；

9.現(xiàn)場監(jiān)督檢查到位情況、防范措施和安全技術(shù)措施落實情況、問題整改和復查情況，包括現(xiàn)場是否符合文明施工要求，危險部位安全防護設施是否規(guī)范、齊全、到位，現(xiàn)場設施、材料、工器具是否亂扔亂放，是否做到“工完場清”；

10.重大事故隱患整治工作情況，是否把事故隱患排查作為一項經(jīng)常性工作，形成隱患排查長效機制，遏制重特大事故的發(fā)生；

11.特種設備檢測和日常的監(jiān)督檢查情況；

12.培訓教育開展情況，各級領導及安全管理人員是否取得相應安全資格證書，特種作業(yè)人員是否持證上崗，對新入場人員及民工是否進行了有針對性的安全培訓。

《方案》指出，專項整治工作將分三個階段進行：

第一階段，5月至7月份，企業(yè)自查階段。各電力建設項目法人單位、施工單位，以及電力勘察（測）、設計、監(jiān)理等單位，要按照專項整治方案的總體要求，結(jié)合實際，成立相應機構(gòu)，制定具體實施方案，并開展自查工作，針對存在問題制定整改措施，形成自查報告。

第二階段，8月至9月份，組織對重點項目和單位抽查和督察階段。各區(qū)域電監(jiān)局牽頭，會同城市電監(jiān)辦做好所轄區(qū)域?qū)ｍ椪蔚亩酱贆z查工作。結(jié)合第一階段工作的開展情況，對轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)企業(yè)和項目進行督察，并形成督察報告。電監(jiān)會將會同建設部、安全監(jiān)管總局及區(qū)域電監(jiān)局和城市電監(jiān)辦，組織部分專家和有關(guān)企業(yè)，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目進行抽查。

第三階段，10月至11月份，總結(jié)提高階段。電監(jiān)會將會同各有關(guān)單位，全面總結(jié)專項整治工作，提出進一步加強電力建設施工安全的意見和要求，對整改不力的電力企業(yè)提出處理意見和措施。

《方案》指出，安全生產(chǎn)專項整治是一項長期的、艱巨的安全生產(chǎn)工作任務，各單位要充分認識其重要性和必要性，切實加強組織領導，落實安全職責，把專項整治工作作為一項重要工作，擺上議事日程，周密部署，統(tǒng)籌安排，明確責任，落實措施，確保整治工作落到實處。各單位要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時清理、修訂相關(guān)制度、規(guī)定和作業(yè)文件。要對重大危險源和重大隱患實行監(jiān)控，落實整改措施。各級電力監(jiān)管機構(gòu)，要加強對專項整治工作的監(jiān)督、檢查和指導，對不認真履行職責、整治工作不力而達不到安全生產(chǎn)相關(guān)標準和要求的，要停工整頓，限期整改，發(fā)生重、特大事故者，要查明原因，追究責任，嚴肅處理。各電力監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要及時掌握本地區(qū)有關(guān)企業(yè)開展專項整治工作的情況，并及時向電監(jiān)會通報。電監(jiān)會和有關(guān)企業(yè)要加大宣傳力度，及時宣傳專項整治工作的經(jīng)驗、做法和成效，通報專項整治中發(fā)生的典型案例，營造良好的輿論氛圍。

日期：2006年6月9日